| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| 一、选题背景 | 第11页 |
| 二、本研究的意义 | 第11-13页 |
| （一） 理论意义 | 第11-12页 |
| （二） 实践意义 | 第12-13页 |
| 三、已有研究成果综述 | 第13-14页 |
| （一） 国内研究：虽已起步、但较薄弱 | 第13-14页 |
| （二） 国外研究：研究视角不在政府职责立法 | 第14页 |
| 四、研究方法 | 第14-15页 |
| 五、本文研究的创新 | 第15-16页 |
| 第一章 廉租房保障政府职责：概念及立法沿革 | 第16-25页 |
| 一、廉租房保障政府职责的含义 | 第16-18页 |
| （一） 廉租房保障 | 第16页 |
| （二） 政府 | 第16-17页 |
| （三） 政府职责 | 第17页 |
| （四） 立法 | 第17-18页 |
| 二、廉租房保障政府职责立法的历史考察 | 第18-25页 |
| （一） 萌芽阶段 | 第19页 |
| （二） 实际确立阶段 | 第19-22页 |
| （三） 正式确立阶段 | 第22页 |
| （四） 细化阶段 | 第22-23页 |
| （五） 法制化阶段 | 第23-25页 |
| 第二章 我国廉租房保障政府职责立法现状及问题 | 第25-33页 |
| 一、我国廉租房保障政府职责的立法现状 | 第25-29页 |
| （一） 制度体系构成 | 第25页 |
| （二） 廉租房保障政府职责的立法内容 | 第25-29页 |
| 二、我国廉租房保障中政府职责立法的问题 | 第29-33页 |
| （一） 法律体系不健全 | 第29-30页 |
| （二） 立法理念偏差，尚未确立政府责任原则 | 第30-31页 |
| （三） 地方政府主体缺位 | 第31页 |
| （四） “给付”职责弱化 | 第31页 |
| （五） “许可”职责缺乏实体性标准 | 第31页 |
| （六） 缺乏政府履行职责的监督机制 | 第31-33页 |
| 第三章 政府承担廉租房保障职责的理论基础 | 第33-38页 |
| 一、廉租房保障与生存权基本要求 | 第33-35页 |
| （一） 生存权概说 | 第33-34页 |
| （二） 住宅权与生存权关系 | 第34-35页 |
| （三） 廉租房保障是住宅权的最基本内容 | 第35页 |
| 二、廉租房保障与政府给付行政职责 | 第35-37页 |
| （一） 给付行政概说 | 第35-37页 |
| （二） 廉租房保障属于政府给付行政职责 | 第37页 |
| 三、行政法治理念要求法律确立廉租房保障政府职责 | 第37-38页 |
| 第四章 廉租房保障政府职责域外立法考察 | 第38-46页 |
| 一、典型国家廉租房保障政府职责立法介绍 | 第38-43页 |
| （一） 日本 | 第38-39页 |
| （二） 新加坡 | 第39-41页 |
| （三） 美国 | 第41-42页 |
| （四） 英国 | 第42-43页 |
| 二、典型立法的经验总结 | 第43-46页 |
| （一） 明确政府作为廉租房保障的责任主体 | 第44页 |
| （二） 建立完善的法律体系 | 第44页 |
| （三） 建立廉租房保障规划和计划 | 第44-45页 |
| （四） 健全管理体制 | 第45页 |
| （五） 在坚持政府主导的前提下，适度放宽公共住房建设的渠道 | 第45-46页 |
| 第五章 完善我国廉租房保障政府职责立法的对策建议 | 第46-58页 |
| 一、确立廉租房保障的政府职责原则 | 第46-48页 |
| （一） 转变理念，确立给付行政下政府职责 | 第46-47页 |
| （二） 立法确立政府廉租房保障义务和责任 | 第47页 |
| （三） 完善相关制度，提高政府履行职责的积极性 | 第47-48页 |
| 二、强化“给付”职责 | 第48-50页 |
| （一） 通过行政计划的方式，完善规划与计划制度 | 第48-49页 |
| （二） 强化政府资金保障的职责 | 第49页 |
| （三） 确立政府保证廉租房房源职责 | 第49页 |
| （四） 建立廉租房土地储备制度 | 第49-50页 |
| 三、完善“许可”职责 | 第50-54页 |
| （一） 健全准入机制 | 第50-52页 |
| （二） 建立有利于相对人的申请和审批制度 | 第52页 |
| （三） 给予廉租房租金指导 | 第52-54页 |
| 四、完善监督管理职责 | 第54-55页 |
| （一） 内部方面 | 第54页 |
| （二） 外部方面 | 第54-55页 |
| 五、规定廉租房保障中政府责任监督机制和责任追究机制 | 第55-58页 |
| （一） 建立对政府责任履行的监督机制 | 第55-56页 |
| （二） 完善政府廉租房保障责任追究机制 | 第56-58页 |
| 第六章 结论 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-61页 |