| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 1 绪论 | 第11-22页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第11页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第11-18页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第11-15页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第15-17页 |
| 1.2.3 研究现状述评 | 第17-18页 |
| 1.3 主要研究内容 | 第18-19页 |
| 1.4 研究方法和研究思路 | 第19-20页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第19页 |
| 1.4.2 研究思路 | 第19-20页 |
| 1.5 研究特色及创新 | 第20-22页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第22-28页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第22-23页 |
| 2.1.1 普通公路 | 第22页 |
| 2.1.2 公路养护 | 第22-23页 |
| 2.2 理论基础 | 第23-28页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第23-25页 |
| 2.2.2 融资管理理论 | 第25-28页 |
| 3 福建省普通公路养护资金筹集和使用管理的现状 | 第28-33页 |
| 3.1 福建省普通公路建设及养护的现状 | 第28-29页 |
| 3.2 普通公路养护资金来源渠道及其构成分析 | 第29-31页 |
| 3.3 普通公路养护资金的拨付和使用管理 | 第31-33页 |
| 3.3.1 养护资金的拨付渠道 | 第31页 |
| 3.3.2 养护资金的计划管理 | 第31-32页 |
| 3.3.3 养护资金的预算执行管理 | 第32-33页 |
| 4 福建省普通公路养护资金筹集和使用管理所面临的问题及其原因 | 第33-40页 |
| 4.1 现存的主要问题 | 第33-35页 |
| 4.1.1 养护资金筹集及使用管理制度不完善 | 第33页 |
| 4.1.2 养护资金的预算管理存在风险 | 第33页 |
| 4.1.3 养护资金筹集渠道的可选择余地很小 | 第33-34页 |
| 4.1.4 养护资金存在被截留的现象 | 第34-35页 |
| 4.1.5 养护资金的使用管理效率较低 | 第35页 |
| 4.2 造成福建省普通公路养护资金筹集及使用管理现存问题的原因 | 第35-40页 |
| 4.2.1 法律体系不健全 | 第35-36页 |
| 4.2.2 管理体制局限 | 第36页 |
| 4.2.3 相关政策不稳定 | 第36-37页 |
| 4.2.4 管理者缺乏必要的融资及管理意识 | 第37-38页 |
| 4.2.5 政府部门的重视程度不够 | 第38-40页 |
| 5 国内外普通公路养护资金筹集及使用管理的经验与启示 | 第40-45页 |
| 5.1 国外主要做法 | 第40-41页 |
| 5.1.1 美国的主要做法 | 第40页 |
| 5.1.2 日本的主要做法 | 第40-41页 |
| 5.2 国内其他省份主要做法 | 第41-43页 |
| 5.2.1 贵州省的主要做法 | 第41-42页 |
| 5.2.2 广东省的主要做法 | 第42-43页 |
| 5.3 基于国内外经验的主要启示 | 第43-45页 |
| 5.3.1 充分地发挥政府的主导作用 | 第43-44页 |
| 5.3.2 在试点的基础上逐步开展市场化融资 | 第44页 |
| 5.3.3 以法制化保障养护资金的筹集和管理 | 第44-45页 |
| 6 提升福建省普通公路养护资金筹集及使用管理水平的建议 | 第45-51页 |
| 6.1 强化政府部门的融资主体作用 | 第45-46页 |
| 6.1.1 加大财政资金的支持和投入力度 | 第45页 |
| 6.1.2 进一步明确交通运输行政主管部门在融资方面的工作重心 | 第45-46页 |
| 6.2 构建完善的法律体系 | 第46页 |
| 6.3 完善相关的财政税收政策 | 第46-47页 |
| 6.4 加快养护资金内部管理体制的完善 | 第47-48页 |
| 6.4.1 加强产权管理 | 第47页 |
| 6.4.2 完善投融资管理制度 | 第47-48页 |
| 6.5 形成多元化的融资渠道 | 第48-49页 |
| 6.5.1 积极利用BT融资方式 | 第48页 |
| 6.5.2 建立公路养护产业基金 | 第48-49页 |
| 6.5.3 有针对性地发行公路债券及相关的中长期票据 | 第49页 |
| 6.5.4 积极吸纳社会帮扶资金 | 第49页 |
| 6.6 切实强化养护资金的使用管理 | 第49-51页 |
| 6.6.1 加强市县级财政资金的配套与统筹 | 第49-50页 |
| 6.6.2 制定普通公路养护资金的专项管理制度 | 第50页 |
| 6.6.3 建立大中修养护项目资金预拨制度 | 第50页 |
| 6.6.4 加大养护资金的监管力度 | 第50-51页 |
| 7 研究结论及展望 | 第51-53页 |
| 7.1 主要研究结论 | 第51页 |
| 7.2 今后的研究展望 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 附录1：福建省普通公路养护资金筹集及使用管理研究访谈提纲(省公路管理局) | 第57-58页 |
| 附录2：福建省普通公路养护资金筹集及使用管理研究访谈提纲(设区市公路局) | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59页 |
