| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 信访、信访权与信访制度 | 第10-19页 |
| 第一节 信访的概念 | 第10-11页 |
| 第二节 信访制度概念 | 第11-13页 |
| 第三节 信访权的含义 | 第13-15页 |
| 一、 信访权的法律渊源及含义 | 第13-14页 |
| 二、 信访权的特征 | 第14-15页 |
| 第四节 信访权的功能 | 第15-19页 |
| 一、 信访权的政治监督功能 | 第15-16页 |
| 二、 信访权的个人权利救济功能 | 第16-17页 |
| 三、 信访权的个人权利救济的负面影响 | 第17-18页 |
| 四、 信访权的个人权利救济功能与政治监督功能的关系 | 第18-19页 |
| 第二章 承载信访权的现行信访制度分析 | 第19-34页 |
| 第一节 《信访条例》对信访权的具体规定 | 第19-20页 |
| 第二节 信访权的立法理念评析 | 第20-23页 |
| 一、 立法的思想基础问题 | 第20-21页 |
| 二、 信访条例欠缺公平公正 | 第21-22页 |
| 三、 立法设计方向是“束民不约官” | 第22-23页 |
| 第三节 信访权立法条款的评析 | 第23-34页 |
| 一、 信访权的内涵过于宽泛 | 第23页 |
| 二、 受理程序缺乏严谨 | 第23-34页 |
| 第三章 信访制度与信访权的完善 | 第34-43页 |
| 第一节 明确信访权的定位 | 第34-39页 |
| 一、 必须承认其个人权利救济功能 | 第34页 |
| 二、 明确信访权的发展方向 | 第34-35页 |
| 三、 明确信访权的改革思路 | 第35-37页 |
| 四、 反对两种倾向 | 第37-39页 |
| 第二节 完善信访制度的措施 | 第39-43页 |
| 一、 以解决问题为着力点，将结案标准写入三级结案制 | 第39-40页 |
| 二、 适当引入行政诉讼、行政复议机制 | 第40-41页 |
| 三、 建立严密的信访权保障机制 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |