| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、水污染防治执法领域中存在的基本问题概述 | 第12-14页 |
| （一） 我国水资源污染现状概述 | 第12页 |
| （二） 现有水污染防治立法情况 | 第12-13页 |
| （三） 水污染防治中存在的主要问题 | 第13-14页 |
| 二、“不正常使用”和“超标排放”如何区分 | 第14-18页 |
| （一） 相关法条介绍 | 第14-15页 |
| （二） 执行中存在的问题分析 | 第15-17页 |
| 1. “不正常使用”及“超标排放”易混淆 | 第15-16页 |
| 2. 存在适用法律错误情形 | 第16-17页 |
| （三） 修改完善建议 | 第17-18页 |
| 三、“应缴纳排污费数额”如何执行 | 第18-25页 |
| （一） 相关背景介绍 | 第18-19页 |
| （二） 执行中存在的问题分析 | 第19-23页 |
| 1. 违反过罚相当原则 | 第20页 |
| 2. 违反排污费征收制度 | 第20-21页 |
| 3. 导致“违法成本低，守法成本高”现象 | 第21页 |
| 4. 出现无法可依现象 | 第21页 |
| 5. 未区分污水排污费和总的排污费 | 第21页 |
| 6. 违反了《水污染防治法》的立法意图 | 第21-23页 |
| （三） 修改完善建议 | 第23-25页 |
| 1. 由国家环保部对“应缴纳排污费数额”重新解释 | 第23-24页 |
| 2. 修改《水污染防治法》中关于1-3 倍或2-5 倍的倍数条款 | 第24-25页 |
| 四、私设暗管问题如何执行 | 第25-31页 |
| （一） 案例介绍 | 第25-26页 |
| （二） 相关法条介绍 | 第26页 |
| （三） 执行中存在的问题分析 | 第26-29页 |
| 1. 如何理解“不正常使用”和“私设暗管”两者之间关系 | 第27-28页 |
| 2. 如何理解《水污染防治法》中的“私设暗管” | 第28-29页 |
| （四） 私设暗管并超标排放的处理建议 | 第29-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-33页 |