| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 一、研究背景与意义 | 第10-12页 |
| (一) 研究背景 | 第10-11页 |
| (二) 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、相关研究综述 | 第12-18页 |
| (一) 基本养老保险全国统筹中的央地政府间责任划分不清 | 第12-13页 |
| (二) 厘清基本养老保险全国统筹中的央地政府间责任的原因 | 第13-14页 |
| (三) 如何落实基本养老保险全国统筹中的央地政府责任 | 第14-17页 |
| (四) 简要评述 | 第17-18页 |
| 三、研究思路与方法 | 第18-19页 |
| (一) 研究思路 | 第18页 |
| (二) 研究方法 | 第18-19页 |
| 四、特色与不足之处 | 第19-21页 |
| (一) 特色之处 | 第19页 |
| (二) 不足之处 | 第19-21页 |
| 第二章 我国基本养老保险统筹层次的历史演变及其中的中央政府责任 | 第21-28页 |
| 一、全国统筹阶段:1951年——1965年 | 第21-23页 |
| 二、企业统筹阶段:1966年——1982年 | 第23页 |
| 三、县市统筹阶段:1983年——1997年 | 第23-25页 |
| 四、建立完善省级统筹阶段:1998年至今 | 第25-28页 |
| 第三章 中央政府在城镇职工基础养老金全国统筹中的责任分析 | 第28-41页 |
| 一、中央政府介入城镇职工基础养老金全国统筹的依据 | 第28-36页 |
| (一) 理论依据 | 第28-30页 |
| (二) 现实依据 | 第30-36页 |
| 二、中央政府在城镇职工基础养老金全国统筹中应承担的责任 | 第36-41页 |
| (一) 设计规范责任 | 第37-38页 |
| (二) 财务协调责任 | 第38-39页 |
| (三) 监督管理责任 | 第39-41页 |
| 第四章 中央政府在城镇职工基础养老金全国统筹中责任履行存在的问题 | 第41-48页 |
| 一、设计规范责任履行不完善 | 第41-42页 |
| (一) 全国统筹政策缺乏顶层设计 | 第41页 |
| (二) 立法空缺,中央政府与地方政府权责划分不明确 | 第41-42页 |
| 二、财务协调责任践行不充分 | 第42-44页 |
| (一) 财政补贴与调节机制不合理 | 第42-43页 |
| (二) 税务支持制度不健全 | 第43-44页 |
| (三) 历史债务与制度转轨成本化解机制不科学 | 第44页 |
| 三、监督管理责任落实不到位 | 第44-48页 |
| (一) 中央政府对于地方政府的监督管理体制不规范 | 第44-45页 |
| (二) 中央对于养老保险基金运营的管理和监督机制不完善 | 第45-48页 |
| 第五章 落实中央政府在城镇职工基础养老金全国统筹中的责任的对策建议 | 第48-56页 |
| 一、完善制度顶层设计,强化中央与地方关系立法 | 第48-49页 |
| (一) 完善全国统筹制度顶层设计 | 第48-49页 |
| (二) 逐步出台中央与地方关系法,明确央地政府权责划分 | 第49页 |
| 二、优化财务协调机制,充分利用财务调节杠杆 | 第49-52页 |
| (一) 规范中央政府财政补贴与调节机制 | 第49-50页 |
| (二) 完善全国统筹税务支持体系 | 第50-51页 |
| (三) 优化历史债务与制度转轨成本化解机制 | 第51-52页 |
| 三、健全中央政府各项监督管理机制 | 第52-56页 |
| (一) 优化中央政府对地方政府的监督管理体制 | 第52-53页 |
| (二) 完善基本养老保险基金运营监督管理体制 | 第53-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 致谢 | 第61页 |
