| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 一、研究背景及选题意义 | 第11-13页 |
| (一) 研究背景 | 第11-12页 |
| 1. 背景一：农村养老的困境 | 第11页 |
| 2. 背景二：缺失的“获得感” | 第11-12页 |
| (二) 选题意义 | 第12-13页 |
| 1. 理论意义 | 第12-13页 |
| 2. 现实意义 | 第13页 |
| 二、研究框架与方法 | 第13-14页 |
| (一) 研究框架 | 第13-14页 |
| (二) 研究方法 | 第14页 |
| 三、文献综述 | 第14-18页 |
| (一) 国外研究 | 第14-16页 |
| 1. 强调政府干预的正当性和必要性 | 第14-15页 |
| 2. 研究焦点在养老服务的规则领域 | 第15页 |
| 3. 关注发展中国家的养老保障问题 | 第15-16页 |
| (二) 国内研究 | 第16-18页 |
| 1. 关于政府在农村养老保障中的角色及职能定位 | 第16页 |
| 2. 关于农村养老保障的模式选择 | 第16-18页 |
| 四、创新与不足 | 第18-19页 |
| 第二章 基于政府责任的农村养老保障 | 第19-25页 |
| 一、相关概念界定 | 第19-20页 |
| (一) 政府责任 | 第19页 |
| (二) 农村养老保障 | 第19-20页 |
| 二、政府参与农村养老保障的理论支撑 | 第20-23页 |
| (一) 市场失灵理论 | 第20页 |
| (二) 公共物品理论 | 第20-21页 |
| (三) 公民资格理论 | 第21-22页 |
| (四) 制度变迁理论 | 第22-23页 |
| 二、政府在农村养老保障中应承担的责任 | 第23-25页 |
| (一) 法律责任 | 第23页 |
| (二) 制度供给责任 | 第23页 |
| (三) 财政责任 | 第23-24页 |
| (四) 组织监管责任 | 第24-25页 |
| 第三章 农村养老保障中政府责任的国际经验及变革趋势 | 第25-31页 |
| 一、农村养老保障的国际经验 | 第25-29页 |
| (一) 社会福利型(以英国、瑞典为例) | 第25-26页 |
| 1. 英国的农村养老保障制度及其演进历程 | 第25-26页 |
| 2. 瑞典的农村养老保障制度及其演进历程 | 第26页 |
| (二) 社会保险型(以日本、德国为例) | 第26-28页 |
| 1. 日本的农村养老保障制度及其演进历程 | 第26-27页 |
| 2. 德国的农村养老保障制度及其演进历程 | 第27-28页 |
| (三) 储蓄保险型(以智利为例) | 第28-29页 |
| 二、国际养老保障制度改革及启示 | 第29-31页 |
| (一) 在责任分担上,政府责任走向适度化 | 第29-30页 |
| (二) 政府与其他主体的配合增多,养老保障更具社会化 | 第30页 |
| (三) 扩大养老保险的覆盖面,提高制度公平性 | 第30-31页 |
| 第四章 我国农村养老保障中政府责任的历史演进及动因分析 | 第31-38页 |
| 一、建国以来我国农村养老保障的演进历程 | 第31-34页 |
| (一) 以家庭保障为主的传统保障时期(1949—1955年) | 第31页 |
| (二) 以集体保障为主的养老保障时期(1956-1978年) | 第31-32页 |
| (三) 农村社会养老保障的形成和发展时期(1978—2002年) | 第32-33页 |
| (四) 政府责任的制度化(2002年至今) | 第33-34页 |
| 二、“需求-供给”框架下我国农村养老保障制度变迁的动因分析 | 第34-37页 |
| (一) 制度需求方面 | 第34-36页 |
| 1. 农村人口年龄结构的老龄化 | 第34-35页 |
| 2. 家庭和土地保障功能的弱化 | 第35页 |
| 3. 社会公平的要求 | 第35-36页 |
| (二) 制度供给方面 | 第36-37页 |
| 1. 农村养老保障制度对养老需求的积极回应 | 第36页 |
| 2. 农村养老保障制度对养老需求的滞后回应 | 第36-37页 |
| 三、农村养老保障中政府的责任与边界 | 第37-38页 |
| 第五章 当前农村养老保障的现状 | 第38-43页 |
| 一、农村养老保障现状 | 第38-39页 |
| (一) 沉重的养老负担：家庭养老面临窘境 | 第38页 |
| (二) 低下的供养水平：农村老年人经济拮据、健康和精神状态差 | 第38页 |
| (三) 更加弱势的人群：高龄老人和留守老人的养老问题突出 | 第38-39页 |
| 二、政府责任缺失的表现 | 第39-41页 |
| (一) 法律支持责任缺失 | 第39页 |
| (二) 制度建设责任缺失 | 第39-40页 |
| (三) 财政支持责任缺失 | 第40页 |
| (四) 监督管理责任缺失 | 第40-41页 |
| 三、政府责任缺失的原因分析 | 第41-43页 |
| (一) 社会结构的“二元化“削减了本应明确的政府责任 | 第41页 |
| (二) 中央与地方政府责任划分不清晰 | 第41-42页 |
| (三) 尚未在多种供给主体之间形成合力 | 第42-43页 |
| 第六章 路径选择：构建基于政府责任的分层养老保障体系框架 | 第43-52页 |
| 一、明确农村养老保障制度建设的思路 | 第43-44页 |
| (一) 坚持公平正义的理念 | 第43页 |
| (二) 农村养老模式设计应遵循的原则 | 第43-44页 |
| 二、构建基于政府责任的分层养老保障体系框架 | 第44-52页 |
| (一) 作为“倡导者”的家庭保障 | 第45-46页 |
| 1. 发展农村经济、增加农民收入,为家庭养老壮大物质基础 | 第45页 |
| 2. 继续鼓励发展乡镇企业,实现就近劳动转移,解放家庭养老的人力资源 | 第45-46页 |
| 3. 大力弘扬“孝道文化”,稳固家庭养老的伦理基础 | 第46页 |
| 4. 健全和完善老年法规体系,以法治手段强化家庭养老 | 第46页 |
| (二) 作为“支持者”的社区保障 | 第46-49页 |
| 1. 调动各方力量,保障资金来源多样化 | 第47-48页 |
| 2. 进行市场培育,促进居家养老服务行业专业化 | 第48页 |
| 3. 加强监督管理,促进养老服务行业良性发展 | 第48-49页 |
| (三) 作为“主导者”的社会保障 | 第49-52页 |
| 1. 注重养老保障的城乡统筹,推进城乡基本养老保险制度建设 | 第49页 |
| 2. 满足不同的养老保障需求,建设多层次的农村养老保障体系 | 第49-50页 |
| 3. 加强农村社会养老保险立法,进一步完善农村社会保险制度建设 | 第50-51页 |
| 4. 发挥政策合力,加强制度间的衔接配套 | 第51-52页 |
| 结束语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
