| 中文摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 中文文摘 | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-23页 |
| 第一节 选题背景及意义 | 第9-11页 |
| 一、选题的背景 | 第9-10页 |
| 二、研究的意义 | 第10-11页 |
| 第二节 国内外研究综述 | 第11-15页 |
| 一、国内研究综述 | 第11-14页 |
| 二、国外研究综述 | 第14-15页 |
| 三、国内外研究评述 | 第15页 |
| 第三节 理论基础与基本概念界定 | 第15-19页 |
| 一、理论支撑 | 第15-18页 |
| 二、基本概念的界定 | 第18-19页 |
| 第四节 研究思路、方法以及创新与不足 | 第19-23页 |
| 一、研究思路 | 第19-20页 |
| 二、研究方法 | 第20-21页 |
| 三、创新与不足 | 第21-23页 |
| 第一章 我国应急预案建设概述 | 第23-27页 |
| 第一节 应急预案建设的历史沿革 | 第23-25页 |
| 一、第一阶段：建国初至“非典”危机前我国应急预案的建设 | 第23-24页 |
| 二、第二阶段：“非典”危机后应急预案建设的探索和发展 | 第24页 |
| 三、第三阶段：预案建设从量到质的优化 | 第24-25页 |
| 第二节 基层政府应急预案的特点 | 第25-27页 |
| 一、基础性 | 第25-26页 |
| 二、复杂性 | 第26页 |
| 三、直面群众性 | 第26-27页 |
| 第二章 基层政府应急预案管理存在问题及原因：以连江县为例 | 第27-45页 |
| 第一节 连江县应急预案管理现状 | 第27-31页 |
| 一、连江县公共安全基本态势 | 第27-28页 |
| 二、连江县应急预案管理现状 | 第28-31页 |
| 第二节 连江县应急预案管理存在的问题 | 第31-38页 |
| 一、缺乏针对性,发挥的作用有限 | 第31-33页 |
| 二、编制过程不规范,部门应急联动不顺 | 第33-35页 |
| 三、演练环节薄弱,效果不佳 | 第35-36页 |
| 四、宣传教育不足,后续管理乏力 | 第36-38页 |
| 第三节 问题产生的原因分析 | 第38-45页 |
| 一、认知水平有待提高,专业应急人才紧缺 | 第38-39页 |
| 二、风险识别和评估不到位,预案针对性不强 | 第39-40页 |
| 三、职责协调不明确,本位主义梗阻联合行动 | 第40-41页 |
| 四、预案演练动力不足,缺乏有效的促进机制 | 第41-42页 |
| 五、预案宣传教育滞后,后续管理环节缺漏 | 第42-45页 |
| 第三章 加强基层政府应急预案管理的对策建议 | 第45-57页 |
| 第一节 切实将应急预案管理纳入基层政府日常管理的重要议程 | 第45-47页 |
| 一、提升对应急预案的认知,高度认识应急预案管理工作 | 第45-46页 |
| 二、加强基层人才队伍建设,保障预案管理工作顺利开展 | 第46页 |
| 三、强调预案管理工作重要性,提高工作人员积极性 | 第46-47页 |
| 第二节 严格规范预案编制过程 | 第47-50页 |
| 一、结合地区实际,切实开展风险评估和应急资源调查 | 第47-48页 |
| 二、强化部门之间的沟通协调,提升预案的整体性系统性 | 第48-49页 |
| 三、预案编制简化图表化和流程化,提升预案操作性 | 第49-50页 |
| 第三节 提升预案演练的质量以及预案后续管理 | 第50-53页 |
| 一、扎实提高预案演练的效果,建立健全演练优化机制 | 第50-51页 |
| 二、认真落实预案审议发布程序,促进预案备案制度建设 | 第51-52页 |
| 三、加快预案管理数据化网络化,强化预案对网络媒体的引导 | 第52-53页 |
| 第四节 加速推进应急文化建设,提高公众的安全意识和应急能力 | 第53-57页 |
| 一、加强应急文化教育工作,提高危机意识 | 第53-54页 |
| 二、建立健全法律法规体系,确保预案管理顺利进行 | 第54页 |
| 三、培育以政府为主导,社会参与的预案管理模式 | 第54-57页 |
| 结论 | 第57-59页 |
| 参考文献 | 第59-65页 |
| 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第65-67页 |
| 致谢 | 第67-69页 |
| 个人简历 | 第69-72页 |
