| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-12页 |
| 一、 政府公共危机管理概述 | 第12-16页 |
| （一） 公共危机的含义 | 第12-13页 |
| （二） 政府公共危机管理的内涵及特征 | 第13-16页 |
| 1. 政府公共危机管理的内涵和实质 | 第13页 |
| 2. 政府公共危机管理的特征 | 第13-16页 |
| 二、 我国与美国政府公共危机管理比较分析 | 第16-27页 |
| （一） 我国政府应对危机的管理特点 | 第16-17页 |
| 1. 集权管理，统一领导，分级负责 | 第16页 |
| 2. 救援力量多样化，救援队伍服从力强 | 第16-17页 |
| 3. 一国两制，管理方式因地制宜 | 第17页 |
| （二） 美国政府应对危机的管理特点 | 第17-19页 |
| 1. 应急系统分级制 | 第17-18页 |
| 2. 法律法规体系相对健全 | 第18页 |
| 3. 紧急救援队伍分工明确、详细 | 第18-19页 |
| （三） 我国与美国政府公共危机管理具体制度比较 | 第19-27页 |
| 1. 管理法律比较 | 第19-22页 |
| 2. 管理体制比较 | 第22-25页 |
| 3. 管理绩效评估比较 | 第25-27页 |
| 三、 我国政府公共危机管理缺陷及原因分析 | 第27-31页 |
| （一） 公共危机管理法律体系不健全 | 第27-28页 |
| 1. 法律针对性过强，管理色彩突出 | 第27页 |
| 2. 法律法规内容不够具体 | 第27页 |
| 3. 法制执行不到位 | 第27-28页 |
| 4. 立法可操作性不强 | 第28页 |
| （二） 公共危机管理体制不完备 | 第28-29页 |
| 1. 公共危机应对领导机构综合能力不强 | 第28页 |
| 2. 管理体系缺乏高效联动性 | 第28-29页 |
| 3. 管理评估缺乏恢复机制 | 第29页 |
| （三） 我国公共危机应急救援能力与实际需要差距大 | 第29页 |
| 1. 应急救援资源利用率低下 | 第29页 |
| 2. 各专业救援队伍装备整体水平落后 | 第29页 |
| （四） 地方政府处理公共危机管理薄弱 | 第29-31页 |
| 1. 管理“越位、缺位、错位” | 第30页 |
| 2. 管理责任不明确 | 第30-31页 |
| 四、 我国政府公共危机管理发展的对策建议 | 第31-37页 |
| （一） 针对我国的管理缺陷来借鉴美国之经验 | 第31-33页 |
| 1. 健全法律法规，为公共危机管理提供根本性保障 | 第31页 |
| 2. 构建以首长负责、多位一体的中枢指挥系统 | 第31-32页 |
| 3. 统一指挥、加强协同成为公共危机管理体制建设中的重点 | 第32页 |
| 4. 注重公共危机应急能力提升，形成高效专业的响应队伍 | 第32-33页 |
| （二） 结合我国国情提出对管理体制的改革建议 | 第33-37页 |
| 1. 我国公共危机应急管理体制应该遵循的原则 | 第33-35页 |
| 2. 建立具有我国特色的公共危机管理模式——“标准技术拳头”模式 | 第35-37页 |
| 结论 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 附录 | 第41-43页 |
| 后记 | 第43-44页 |
