| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第1章 绪论 | 第9-13页 |
| ·研究背景 | 第9页 |
| ·国内文献综述 | 第9-12页 |
| ·国内学者关于信访制度改革的主要观点 | 第9-11页 |
| ·各种观点的研究分析 | 第11-12页 |
| ·本文的研究方向 | 第12页 |
| ·本文的研究思路与方法 | 第12-13页 |
| 第2章 信访制度的产生及功能特点 | 第13-19页 |
| ·信访制度的由来和法理依据 | 第13-16页 |
| ·信访的概念 | 第13页 |
| ·我国信访制度的历史沿革 | 第13-15页 |
| ·国外类似制度初探 | 第15-16页 |
| ·信访制度的功能 | 第16-17页 |
| ·政治参与和诉求表达功能 | 第16页 |
| ·权利救济和纠纷化解功能 | 第16-17页 |
| ·信访制度的特点 | 第17-19页 |
| ·信访制度既包含在体制之内,又游离于制度之外 | 第17-18页 |
| ·信访制度是一种补充性的“非正常”制度 | 第18页 |
| ·信访处理结果不具有强制性 | 第18-19页 |
| 第3章 我国基层信访工作的困境及原因分析 | 第19-27页 |
| ·我国基层信访工作存在的问题 | 第19-23页 |
| ·信访功能错位,现行信访制度承载了太多的不合理责任 | 第19-20页 |
| ·信访人“信访不信法”,清官情结强烈,法律意识淡薄,信访工作在被动中前行 | 第20-21页 |
| ·现行的信访案件调处、考核机制导致出现信访怪圈 | 第21页 |
| ·集体访、重复访、越级访等非正常上访问题突出 | 第21-23页 |
| ·存在问题的原因分析 | 第23-27页 |
| ·信访观念存在误区 | 第23页 |
| ·信访立法不完善 | 第23-24页 |
| ·信访机构缺位、越位现象突出 | 第24页 |
| ·信访程序不规范 | 第24-25页 |
| ·信访“问责”制度执行不力 | 第25页 |
| ·司法裁判的权威在信访制度中逐渐消解 | 第25-27页 |
| 第4章 法治化视域下突破信访困境的思考 | 第27-39页 |
| ·信访制度的再构 | 第27-32页 |
| ·提高信访立法层次,使信访制度真正“有法可依” | 第27-28页 |
| ·强化信访的诉求表达功能,减少其权利救济功能 | 第28-30页 |
| ·建立有中国特色的人大督查专员制度 | 第30-32页 |
| ·信访配套法律制度的完善 | 第32-34页 |
| ·信访与政务公开制度相结合 | 第32-33页 |
| ·信访与行政监察制度相结合 | 第33页 |
| ·信访与法律援助制度相结合 | 第33页 |
| ·信访与人民调解制度相结合 | 第33-34页 |
| ·信访与依法行政相结合 | 第34页 |
| ·信访法治化的其他法制吁求 | 第34-39页 |
| ·探索完善代表法,充分发挥人大的代议和监督作用 | 第34-35页 |
| ·探索完善行政诉讼法,扩大并保障诉权充分实现 | 第35-37页 |
| ·探索完善民事诉讼法,快速解决一般民事争议 | 第37页 |
| ·探索完善行政复议法,明确其权利救济的主要功能 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 致谢 | 第43-45页 |
| 攻读学位期间科研成果 | 第45页 |