| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 导论 | 第8-11页 |
| 一、选题背景及意义 | 第8-9页 |
| (一) 选题背景 | 第8页 |
| (二) 研究问题 | 第8页 |
| (三) 研究意义 | 第8-9页 |
| 二、相关研究综述 | 第9-10页 |
| (一) 国内外对于缉私工作体制的研究 | 第9-10页 |
| (二) 创新之处 | 第10页 |
| 三、研究方法与难点 | 第10-11页 |
| (一) 研究方法 | 第10页 |
| (二) 难点 | 第10-11页 |
| 第一章 海关缉私工作概述 | 第11-16页 |
| 一、海关缉私工作的性质 | 第11页 |
| 二、海关缉私工作的内涵 | 第11页 |
| 三、海关缉私工作体制的历史沿革 | 第11-16页 |
| (一) 近代我国缉私制度的状况 | 第12页 |
| (二) 改革开放初期的缉私体制 | 第12-13页 |
| (三) 上世纪九十年代的缉私体制 | 第13页 |
| (四) 当前实施的缉私体制 | 第13-16页 |
| 第二章 走私行为及其危害 | 第16-21页 |
| 一、产生走私的原因 | 第16-18页 |
| (一) 从经济学视角分析 | 第16-17页 |
| (二) 市场原因分析 | 第17页 |
| (三) 法律制度缺陷 | 第17-18页 |
| 二、走私产生的危害 | 第18-21页 |
| (一) 损害国家主权，危害国家安全 | 第18页 |
| (二) 破坏公平竞争的市场经济原则 | 第18-19页 |
| (三) 败坏政府形象，影响社会风气 | 第19-21页 |
| 第三章 昆明海关开展缉私工作存在的主要问题 | 第21-27页 |
| 一、昆明海关缉私工作简介 | 第21-22页 |
| 二、海关独自作战，“联合缉私”的合力没有形成 | 第22-23页 |
| (一) 各部门各自为政，单兵作战 | 第22页 |
| (二) 缺乏联系沟通，尚未形成合力 | 第22-23页 |
| 三、法律法规滞后，“统一处理”的实施缺乏基础 | 第23-24页 |
| (一) 缺乏明细规定，案件移交缺乏制度保障 | 第23-24页 |
| (二) 缺乏奖励机制，案件移交缺乏激励因素 | 第24页 |
| 四、执法环境复杂，“综合治理”的目标难以实现 | 第24-25页 |
| (一) 地方政府的特殊利益与国家利益相冲突 | 第24-25页 |
| (二) 普通民众对于走私行为的错误理解和认识 | 第25页 |
| 五、客观条件限制，昆明海关开展缉私工作面对诸多困难 | 第25-27页 |
| (一) 客观的地理条件为实施走私提供了便利 | 第25-26页 |
| (二) 独特的边疆人文环境为实施走私提供了便利 | 第26页 |
| (三) 海关人力资源严重不足，面对漫长的国境线力不从心 | 第26-27页 |
| 第四章 加强昆明海关缉私工作的主要对策 | 第27-34页 |
| 一、加快立法进程、完善相关法律 | 第27-28页 |
| 二、推动部门联动，形成“联合缉私”的整体合力 | 第28-29页 |
| (一) 在现有体制框架内，明确组成部门的职责分工 | 第28页 |
| (二) 开展绩效评估，对组成部门的权利义务量化考核 | 第28-29页 |
| 三、细化法规制度，强化“统一处理”的实施基础 | 第29-30页 |
| (一) 明确海关作为主管部门在处理走私案件中的唯一性 | 第29页 |
| (二) 明确奖励机制，充分发挥各部门的打私积极性 | 第29-30页 |
| (三) 细化移交程序，理顺走私案件移交渠道 | 第30页 |
| 四、明确相关责任，实现“综合治理”的目标 | 第30-31页 |
| (一) 厘清分配关系，理顺中央与地方的利益格局 | 第30-31页 |
| (二) 加强宣传教育，争取民众对打击走私的理解与支持 | 第31页 |
| (三) 发挥主导优势，畅通各部门联系配合机制 | 第31页 |
| 五、积极争取支持，克服制约缉私工作开展的各种困难 | 第31-34页 |
| (一) 争取中央支持，继续增加昆明海关人员编制 | 第31-32页 |
| (二) 争取武警支持，引入武警官兵协助海关缉私 | 第32页 |
| (三) 整治边境私开通道，整治口岸通关秩序 | 第32-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
