| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第一章 前言 | 第10-18页 |
| 一、 问题的提出和研究意义 | 第10-14页 |
| （一） 选题的背景 | 第10-13页 |
| （二） 研究意义 | 第13-14页 |
| 二、 文献综述 | 第14-16页 |
| （一） 风险管理及海关风险管理的概念研究 | 第14-15页 |
| （二） 海关特殊监管区域的概念研究 | 第15-16页 |
| （三） 海关特殊监管区域风险管理系统的构建 | 第16页 |
| 三、 研究方法 | 第16-17页 |
| （一） 文献研究法 | 第16-17页 |
| （二） 访谈法 | 第17页 |
| 四、 研究内容 | 第17-18页 |
| 第二章 风险管理和海关风险管理 | 第18-22页 |
| 一、 风险管理的理论溯源 | 第18-20页 |
| （一） 风险管理的起源及理论内涵 | 第18-19页 |
| （二） 海关眼中的风险管理 | 第19-20页 |
| 二、 中外海关风险管理的比较 | 第20-22页 |
| （一） 行政结构不同 | 第20页 |
| （二） 发展阶段不同 | 第20-21页 |
| （三） 面临的外部环境不同 | 第21-22页 |
| 第三章 海关特殊监管区域风险管理现状 | 第22-28页 |
| 一、 海关特殊监管区域的发展进程 | 第22-23页 |
| （一） 单一型保税区的发展 | 第22页 |
| （二） 配套型保税物流园区的发展 | 第22-23页 |
| （三） 整合型保税港区的发展 | 第23页 |
| 二、 海关特殊监管区域现行风险管理模式 | 第23-25页 |
| （一） 作为专门从事风险管理工作的稽查部门，在最为重要的风险识别环节缺乏必要的方法手段和必需的人力资源 | 第24页 |
| （二） 一线业务科室普遍缺乏风险分析的手段和方法，忙于业务工作而疏于风险管理 | 第24页 |
| （三） 大风险意识普遍缺乏，部分科室的职能作用未能得到充分发挥 | 第24-25页 |
| （四） 现行的风险管理模式在具体操作中仍有不明确的地方，影响风险管理工作的有效开展 | 第25页 |
| 三、 苏州工业园区综合保税区海关风险管理现状 | 第25-28页 |
| （一） 风险管理机构设置 | 第25-26页 |
| （二） 风险管理现状和问题 | 第26-28页 |
| 第四章 海关特殊监管区域风险及原因分析 | 第28-34页 |
| 一、 海关特殊监管区域存在的风险 | 第28-29页 |
| （一） 执法风险 | 第28页 |
| （二） 管理风险 | 第28-29页 |
| （三） 廉政风险 | 第29页 |
| 二、 海关特殊监管区域风险原因分析 | 第29-34页 |
| （一） 风险管理的工作理念还有待提升 | 第29-30页 |
| （二） 风险管理的体制机制还有待优化完善 | 第30-31页 |
| （三） 风险管理的手段措施还有待强化 | 第31-32页 |
| （四） 风险管理的内外环境还有待改善 | 第32-34页 |
| 第五章 海关特殊监管风险解决对策 | 第34-42页 |
| 一、 有效防控特殊监管区域风险的对策 | 第34-37页 |
| （一） 加强队伍建设，提高执法关员素质和水平 | 第34页 |
| （二） 完善工作流程，统一规范执法行为 | 第34-35页 |
| （三） 完善制度建设，提高行政运行效率 | 第35-36页 |
| （四） 强化监督激励，建立长效监督内控机制 | 第36页 |
| （五） 改善执法环境，努力形成海关工作合力 | 第36-37页 |
| （六） 注重教育和监督，有效防控廉政风险 | 第37页 |
| 二、 苏州工业园综合保税区海关实现风险管理的思路 | 第37-39页 |
| （一） 体制建设是根本：一线放开，后续管住 | 第37-38页 |
| （二） 机制建设是基础：建设运行平台，保障有效运转 | 第38-39页 |
| （三） 手段建设是保障：完善标准建设，提高分析能力 | 第39页 |
| 三、 海关特殊监管区域风险管理模式创新 | 第39-42页 |
| （一） 建立大风险格局 | 第39-40页 |
| （二） 强化风险分析 | 第40页 |
| （三） 建立内审机制 | 第40页 |
| （四） 设立虚拟中心 | 第40页 |
| （五） 统一数据平台 | 第40页 |
| （六） 制订评估标准 | 第40-42页 |
| 结论与展望 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
