| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 导论 | 第10-15页 |
| (一) 研究意义 | 第10页 |
| (二) 研究现状 | 第10-13页 |
| 1. 关于政府在农村社会保障制度中的责任 | 第11页 |
| 2. 关于中央政府和地方政府在农村社会保障中的责任划分 | 第11-12页 |
| 3. 关于地方政府在农村社会保障中的责任 | 第12-13页 |
| (三) 文章结构及研究方法 | 第13-15页 |
| 1. 文章结构 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13-15页 |
| 一、理论基础 | 第15-18页 |
| (一) 公共产品理论 | 第15页 |
| (二) 集体决策理论 | 第15-18页 |
| 二、不同时期基层政府在农村社会保障中发挥的作用 | 第18-39页 |
| (一) 人民公社时期(1949年-1978年) | 第18-24页 |
| 1. 人民公社时期农村社会保障制度的特征 | 第18-19页 |
| 2. 人民公社在农村社会保障中发挥的作用 | 第19-22页 |
| 3. 人民公社在农村社会保障中的功过评价 | 第22-24页 |
| (二) 村民自治萌芽时期(1978年-1998年) | 第24-33页 |
| 1. 村民自治萌芽时期农村社会保障的新特点 | 第25-26页 |
| 2. 乡镇政府及村委会在农村社会保障中发挥的作用 | 第26-32页 |
| 3. 乡镇政府及村委会在农村社会保障中的功过评价 | 第32-33页 |
| (三) 村民自治深入发展以来(1998年至今) | 第33-39页 |
| 1. 村民自治给农村社会保障的发展带来了机遇 | 第34-36页 |
| 2. 村民自治给农村社会保障的发展带来了挑战 | 第36-39页 |
| 三、国际经验 | 第39-42页 |
| (一) 美国 | 第39-40页 |
| (二) 德国 | 第40页 |
| (三) 法国 | 第40页 |
| (四) 日本 | 第40-42页 |
| 四、路径选择 | 第42-50页 |
| (一) 改革基层政府的财政制度 | 第42-43页 |
| (二) 完善村民自治的组织建设 | 第43-46页 |
| 1. 基层政府提供良好的制度软环境 | 第43-44页 |
| 2. 完善村民的需求表达机制 | 第44-45页 |
| 3. 完善村民的政治参与机制 | 第45-46页 |
| (三) 明确基层政府和村委会在农村社会保障中的责任分工 | 第46-50页 |
| 1. 明确基层政府在农村社会保障制度中的责任 | 第46-47页 |
| 2. 明确村委会在农村社会保障各项目执行中的责任 | 第47-50页 |
| 结束语 | 第50-52页 |
| (一) 结论 | 第50页 |
| (二) 不足之处 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
