| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 1 绪论 | 第9-19页 |
| ·研究背景及问题的提出 | 第9-10页 |
| ·研究的学术意义及实践意义 | 第10页 |
| ·国内外城镇化及政府职能转变研究综述 | 第10-16页 |
| ·国内外城镇化研究综述 | 第10-13页 |
| ·国内外政府职能转变研究综述 | 第13-16页 |
| ·研究主要内容、思路及方法 | 第16-17页 |
| ·研究主要内容 | 第16-17页 |
| ·研究思路 | 第17页 |
| ·研究方法 | 第17页 |
| ·创新之处 | 第17-19页 |
| 2 相关概念辨析及理论基础 | 第19-26页 |
| ·城镇化概述 | 第19-20页 |
| ·城镇化 | 第19页 |
| ·城镇化与城市化 | 第19-20页 |
| ·新型城镇化 | 第20页 |
| ·理论基础 | 第20-26页 |
| ·二元结构理论 | 第20-22页 |
| ·治理与善治理论 | 第22-24页 |
| ·政府职能转变理论 | 第24-25页 |
| ·结构功能理论 | 第25-26页 |
| 3 政府在城镇化进程中的职能转变 | 第26-30页 |
| ·城镇化与政府职能关系描述 | 第26页 |
| ·政府引导及服务于城镇化的必要性 | 第26-27页 |
| ·城镇化进程中政府职能转变的必要性 | 第27-30页 |
| ·公共需求的变化呼唤政府职能转变 | 第27-28页 |
| ·社会环境变化亟需政府创新管理模式 | 第28页 |
| ·生态环境恶化凸显政府职能转变的紧迫性 | 第28-30页 |
| 4 南充地区城镇化进程中政府职能履行现状分析 | 第30-44页 |
| ·南充地区城镇化发展概况 | 第30-34页 |
| ·南充地区概况 | 第30-31页 |
| ·南充地区城镇化发展历程 | 第31-32页 |
| ·南充地区城镇化发展现状 | 第32-34页 |
| ·南充地区城镇化发展存在的主要问题 | 第34-38页 |
| ·二元结构突出致城乡发展失衡 | 第34-35页 |
| ·城镇化长期滞后于工业化 | 第35-36页 |
| ·区域间发展失衡加剧 | 第36-37页 |
| ·城镇空间扩张冲击社会文化保护与建设 | 第37-38页 |
| ·小城镇产业结构和职能结构趋同 | 第38页 |
| ·城镇基础设施建设水平较为落后 | 第38页 |
| ·南充地区城镇化进程中政府职能履行存在的问题 | 第38-44页 |
| ·片面的城镇化发展思路导致对民生问题回应欠佳 | 第39页 |
| ·产业结构失衡，产业规划和就业需求对接不足 | 第39-40页 |
| ·城镇规划编制滞后且执行刚性不够 | 第40页 |
| ·当前管理体制妨碍社会管理效能的发挥 | 第40-41页 |
| ·公共服务投入不足及现有制度安排减缓了城镇化进程 | 第41-42页 |
| ·事权与财权不匹配，基层政府财力有限 | 第42-43页 |
| ·片面的政绩观导致资源不合理配置和环境污染加重 | 第43-44页 |
| 5 南充地区城镇化进程中政府职能转变思路 | 第44-55页 |
| ·从传统向现代转变，确立科学的发展理念 | 第44-45页 |
| ·注重民本性 | 第44页 |
| ·传承人文性 | 第44-45页 |
| ·凸显异质性 | 第45页 |
| ·强化协调性 | 第45页 |
| ·从滞后向适度前瞻转变，提升规划的导向作用 | 第45-47页 |
| ·增强城镇规划的科学性 | 第45-46页 |
| ·增强城镇规划的合法性 | 第46页 |
| ·增强规划执行的刚性 | 第46-47页 |
| ·从增长型思维向协调型思维转变，科学引导城镇产业发展 | 第47-48页 |
| ·引导建立产业结构调整机制 | 第47页 |
| ·积极发展现代服务业 | 第47-48页 |
| ·培育特色文化产业 | 第48页 |
| ·从强调经济发展向重点突出民生转变，强化公共服务职能 | 第48-50页 |
| ·加强城镇民生基础设施建设 | 第48-49页 |
| ·创新土地管理制度 | 第49页 |
| ·加大户籍制度改革力度 | 第49-50页 |
| ·构建符合公共需求变化的社会保障体系 | 第50页 |
| ·从一元向多元转变，完善政府与社会共治的结构 | 第50-52页 |
| ·发挥社会组织在公共服务与公共治理中的作用 | 第51页 |
| ·推进城乡社区建设 | 第51页 |
| ·完善公共政策制定的社会参与机制 | 第51-52页 |
| ·从被动向主动转变，强化政府生态责任 | 第52-53页 |
| ·培育生态文明意识 | 第52页 |
| ·实现制度文明建设的生态化 | 第52-53页 |
| ·健全完善促进科学发展的考评体系 | 第53页 |
| ·从半封闭向全方位开放形态转变，引导城镇化走“借力发展”之路 | 第53-55页 |
| ·积极推进“西向”战略，实现与成都“同城发展” | 第54页 |
| ·积极推进“南向”战略，实现与重庆配套融合 | 第54-55页 |
| 6 研究结论及展望 | 第55-56页 |
| ·研究结论 | 第55页 |
| ·研究展望 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 附录 | 第60页 |
| A. 攻读硕士研究生期间发表的论文 | 第60页 |
| B. 攻读硕士研究生期间参与的课题 | 第60页 |
