| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一部分 起诉期限的界定 | 第10-19页 |
| 一、起诉期限的基本概念 | 第10-12页 |
| （一） 起诉期限的涵义 | 第10-11页 |
| （二） 起诉期限的特征 | 第11页 |
| （三） 起诉期限的本质 | 第11页 |
| （四） 起诉期限的功能 | 第11-12页 |
| 二、起诉期限与相关概念的辨析 | 第12-13页 |
| （一） 起诉期限与诉讼时效 | 第12-13页 |
| （二） 起诉期限与除斥期间 | 第13页 |
| 三、起诉期限的客体——适用对象 | 第13-17页 |
| （一） 有效行政行为 | 第14-16页 |
| （二） 无效行政行为 | 第16-17页 |
| 四、起诉期限的种类 | 第17-19页 |
| （一） 一般期限 | 第17页 |
| （二） 特殊期限 | 第17-19页 |
| 第二部分 起诉期限的根基 | 第19-26页 |
| 一、起诉期限的理论基础 | 第19-21页 |
| （一） 权利救济理论与“失权”理论 | 第19页 |
| （二） 法的安定性理论 | 第19-20页 |
| （三） 行政行为确定力理论 | 第20页 |
| （四） 司法有限审查理论 | 第20-21页 |
| 二、起诉期限的指导思想 | 第21-23页 |
| （一） 维护公法秩序、保障行政效率 | 第21-22页 |
| （二） 保护行政诉权、监督行政 | 第22-23页 |
| 三、起诉期限的根据 | 第23-26页 |
| （一） 及时稳定社会秩序 | 第23页 |
| （二） 对行政违法行为及时追诉 | 第23-24页 |
| （三） 方便当事人及时起诉 | 第24页 |
| （四） 诉讼成本效益分析 | 第24-26页 |
| 第三部分 我国起诉期限制度的经验与不足 | 第26-37页 |
| 一、立法规定 | 第26-28页 |
| 二、几个问题的解读 | 第28-31页 |
| （一） 起诉期限是起诉条件之一 | 第28-29页 |
| （二） 举证责任的承担 | 第29-30页 |
| （三） 超过起诉期限的审查 | 第30-31页 |
| 三、现行起诉期限制度的不足 | 第31-37页 |
| （一） 规范分析 | 第31-34页 |
| （二） 实证分析 | 第34-37页 |
| 第四部分 起诉期限制度的发展与完善 | 第37-51页 |
| 一、起诉期限的域外考察 | 第37-41页 |
| （一） 英美法系起诉期限规定 | 第37-38页 |
| （二） 大陆法系起诉期限规定 | 第38-39页 |
| （三） 我国台湾地区的规定 | 第39-40页 |
| （四） 分析比较 | 第40-41页 |
| 二、我国起诉期限制度的发展与完善 | 第41-49页 |
| （一） 一般规定 | 第41-44页 |
| （二） 起诉期限耽误制度的建立 | 第44-47页 |
| （三） 起诉期限与行政复议期间的衔接 | 第47页 |
| （四） 其他方面考虑 | 第47-49页 |
| 三、有关问题的说明 | 第49-51页 |
| （一） 抽象行政行为起诉期限的设定 | 第49-50页 |
| （二） 无效行政行为有效救济路径选择——在起诉期限内提起诉讼 | 第50-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 后记 | 第55页 |