| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 绪论 | 第10-14页 |
| 一、选题背景与意义 | 第10页 |
| （一） 选题背景 | 第10页 |
| （二） 选题意义 | 第10页 |
| 二、研究现状 | 第10-12页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第12页 |
| （一） 研究的基本思路 | 第12页 |
| （二） 研究方法 | 第12页 |
| 四、创新与不足 | 第12-14页 |
| 第一部分 实行西藏财政转移支付制度的基本依据 | 第14-18页 |
| 一、法律依据 | 第14-15页 |
| （一） 民族发展权 | 第14页 |
| （二） 获得国家帮助权 | 第14-15页 |
| 二、现实依据 | 第15-18页 |
| （一） 政治因素 | 第15-16页 |
| （二） 经济发展状况 | 第16页 |
| （三） 财政收支特点 | 第16-17页 |
| （四） 政策影响 | 第17-18页 |
| 第二部分 现行西藏财政转移支付制度评析 | 第18-29页 |
| 一、西藏财政转移支付制度的现状 | 第18-21页 |
| （一） 财政转移支付形式 | 第18-20页 |
| （二） 财政转移支付制度的成效 | 第20-21页 |
| 二、现行西藏财政转移支付制度存在的问题 | 第21-29页 |
| （一） 财政转移支付制度缺乏法律支撑 | 第21页 |
| （二） 中央与西藏地方事权划分不明确 | 第21-22页 |
| （三） 转移支付形式繁多，财力均等化效果不明显 | 第22-24页 |
| （四） 专项拨款分配不规范，难以体现中央政府政策调控意图 | 第24-25页 |
| （五） 转移支付测算方法偏离实际 | 第25-26页 |
| （六） 援藏资金缺乏统筹安排 | 第26-27页 |
| （七） 转移支付部门间职责不清 | 第27页 |
| （八） 统计数据不完整、不准确 | 第27-28页 |
| （九） 转移支付资金下达不及时 | 第28-29页 |
| 第三部分 完善西藏财政转移支付制度的建议 | 第29-40页 |
| 一、完善西藏财政转移支付制度的基本原则 | 第29-30页 |
| （一） 公平优先，兼顾效率原则 | 第29页 |
| （二） 统一体制与适度倾斜相结合原则 | 第29-30页 |
| （三） 国家扶持与自我发展相结合原则 | 第30页 |
| 二、完善西藏财政转移支付制度的具体对策 | 第30-40页 |
| （一） 推进财政转移支付制度的法制化 | 第30页 |
| （二） 正确界定中央与西藏地方事权的划分 | 第30-31页 |
| （三） 合理定位财政转移支付制度目标 | 第31-32页 |
| （四） 选择合适的财政转移支付制度模式 | 第32-34页 |
| （五） 优化整合财政转移支付制度的形式 | 第34-37页 |
| （六） 完善转移支付测算方案 | 第37页 |
| （七） 强化援藏资金的管理 | 第37-38页 |
| （八） 明确转移支付部门间的职责划分 | 第38页 |
| （九） 建立、健全统计信息体系 | 第38-39页 |
| （十） 提高转移支付资金的预算透明度 | 第39-40页 |
| 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 后记 | 第45页 |