| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 第一部分 振兴东北老工业基地财政政策回顾 | 第9-17页 |
| 一、财政政策支持东北老工业基地振兴的背景 | 第9-11页 |
| (一) 政策背景 | 第9-10页 |
| (二) 财政政策在协调区域经济发展中积累的实践经验 | 第10-11页 |
| 二、东北老工业基地振兴的内部和外部条件分析 | 第11-12页 |
| (一) 东北老工业基地良好的内部条件 | 第11页 |
| (二) 东北老工业基地振兴已具备的外部条件 | 第11-12页 |
| 三、财政支出政策在支持东北老工业基地振兴中的作用 | 第12-13页 |
| (一) 财政支出政策促进区域经济协调发展的必要性 | 第12-13页 |
| (二) 振兴东北老工业基地的财税政策工具选择与搭配 | 第13页 |
| 四、税收政策在支持东北老工业基地振兴中的作用 | 第13-17页 |
| (一) 税收对区域经济发展的作用 | 第13-14页 |
| (二) 振兴东北老工业基地的税收优惠措施 | 第14-17页 |
| 第二部分 现状与问题:振兴东北老工业基地财政政策实施情况分析 | 第17-34页 |
| 一、振兴东北老工业基地财政政策实施以来取得的成效 | 第17-25页 |
| (一) GDP与财政收入稳步增长 | 第17-19页 |
| (二) 新旧企业所得税过渡促进东北工业迅速发展 | 第19-20页 |
| (三) 取消农业税促进东北农业发展 | 第20-21页 |
| (四) 增值税转型促进投资持续高速增长 | 第21-23页 |
| (五) 消费税改革拉动经济增长 | 第23-24页 |
| (六) 资源城市经济转型加快 | 第24页 |
| (七) 企业历史欠税豁免得到落实 | 第24-25页 |
| 二、目前存在的主要问题分析 | 第25-34页 |
| (一) 经济总量比重下降 | 第25-26页 |
| (二) 产业税收优惠政策滞后 | 第26-27页 |
| (三) 企业所得税改革存在问题 | 第27-28页 |
| (四) 增值税转型仍存在现实问题 | 第28-30页 |
| (五) 现行消费税、资源税有待调整 | 第30-31页 |
| (六) 社会保障问题制约老工业基地经济发展 | 第31-34页 |
| 第三部分 促进东北老工业基地持续发展的财政支出政策选择 | 第34-45页 |
| 一、加大针对东北地区中央财政转移支付的力度 | 第34-38页 |
| (一) 逐步加大对老工业基地的一般性转移支付规模 | 第34-35页 |
| (二) 建立解决企业历史债务问题的专项转移支付 | 第35-36页 |
| (三) 通过专项转移支付解决社保资金缺口 | 第36页 |
| (四) 加大扶持资源枯竭型城市转型的专项转移支付力度 | 第36-37页 |
| (五) 加大对东北老工业基地社会保障专项转移支付力度 | 第37-38页 |
| 二、积极运用各种财政支出工具 | 第38-40页 |
| (一) 积极调整长期建设国债的使用结构和方向 | 第38-39页 |
| (二) 运用财政支出工具扶持企业发展 | 第39-40页 |
| 三、增设东北老工业基地改造专项基金 | 第40-41页 |
| (一) 建立装备制造业研发专项资金 | 第41页 |
| (二) 建立重点骨干企业资本金注入制度 | 第41页 |
| 四、运用政府采购政策为东北老工业基地产品提供重要市场保证 | 第41-43页 |
| (一) 运用政府采购加强宏观调控 | 第42页 |
| (二) 利用政府采购适度保护老工业基地产业 | 第42-43页 |
| 五、发行振兴东北老工业基地专项公债 | 第43-45页 |
| (一) 基础设施、主导产业及国债项目的配套资金 | 第43页 |
| (二) 支持民营经济发展 | 第43-44页 |
| (三) 改善资源型城市的基础设施 | 第44-45页 |
| 第四部分 促进东北老工业基地持续发展的税收政策分析 | 第45-56页 |
| 一、构建支持东北地区投资环境的税收优惠政策体系 | 第45-47页 |
| (一) 调整税收优惠政策以促进区域经济协调发展 | 第45页 |
| (二) 注重产业优惠与区域优惠相结合 | 第45-46页 |
| (三) 实行多元化的税收优惠方式 | 第46-47页 |
| 二、进一步完善地方税收体系 | 第47页 |
| (一) 合理划分地方税收立法权 | 第47页 |
| (二) 扩大税收管理权限 | 第47页 |
| 三、实施有利于增强企业活力的企业所得税政策 | 第47-50页 |
| (一) 对外资投资实行优惠税率 | 第48页 |
| (二) 给予兼并重组企业以及发展循环经济的企业所得税优惠 | 第48页 |
| (三) 调整工资费用税前扣除办法 | 第48-49页 |
| (四) 扩大企业技术研发费加计扣除范围 | 第49-50页 |
| 四、实施消费型增值税 | 第50-52页 |
| (一) 进一步扩大增值税抵扣范围 | 第51页 |
| (二) 加大对出口退税的支持力度 | 第51-52页 |
| (三) 借鉴欧洲国家经验调整抵扣固定资产投资进项税额的方式 | 第52页 |
| 五、适当调整资源税政策 | 第52-54页 |
| (一) 扩大资源税征税范围 | 第53页 |
| (二) 资源税单位税额设置偏低 | 第53页 |
| (三) 税率应进一步调整 | 第53-54页 |
| 六、进一步完善消费税制度 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 后记 | 第58-59页 |
