| 引言 | 第1-10页 |
| 1 转型期公共安全概述 | 第10-16页 |
| ·转型期公共安全概述 | 第10-11页 |
| ·转型期的社会形态 | 第11-14页 |
| ·提供公共安全是公安机关的基本职能 | 第14-16页 |
| 2 转型期公安机关存在的问题 | 第16-28页 |
| ·公安机关观念落后 | 第17-19页 |
| ·为民执法观念淡薄 | 第17-18页 |
| ·官本位思想严重 | 第18-19页 |
| ·公安机关管理体制、公安机关内部机构设置与转型期的不适应 | 第19-21页 |
| ·公安机关管理体制存在的问题 | 第19-20页 |
| ·公安机关内部机构设置缺乏协同 | 第20-21页 |
| ·公安队伍现状与转型期的不适应 | 第21-25页 |
| ·公安队伍人员构成不合理 | 第22页 |
| ·公安机关的人事管理制度不完善 | 第22-23页 |
| ·公安机关执法水平不适应 | 第23页 |
| ·民警的实战技能不适应 | 第23-24页 |
| ·现行的教育培训的不适应 | 第24页 |
| ·公安基础工作与转型期的不适应 | 第24-25页 |
| ·公安机关职权范围界定不清 | 第25-27页 |
| ·公安机关与其他部门的职权范围界定不清 | 第25-26页 |
| ·公安机关职能的泛化 | 第26-27页 |
| ·公安机关行为方式与转型期的具体要求不相适应 | 第27-28页 |
| ·非法拘禁，刑讯逼供 | 第27页 |
| ·以权谋私，索贿受贿 | 第27页 |
| ·消极执法，执法犯法 | 第27-28页 |
| ·弄虚作假，欺上瞒下 | 第28页 |
| 3 解决公安机关存在问题的对策 | 第28-44页 |
| ·加强教育，提高队伍素质 | 第30-31页 |
| ·加强政治思想教育，牢固树立“执法为民”的思想 | 第30-31页 |
| ·重视学历教育 | 第31页 |
| ·理顺公安机关的管理体制和内部组织结构 | 第31-33页 |
| ·改革公安管理体制 | 第31-33页 |
| ·改变传统的金字塔式的“集权结构”，建立扁平化的现代公安内部结构 | 第33页 |
| ·建立健全公安机关的人事管理制度，加强公安基础工作 | 第33-37页 |
| ·严把进口关 | 第33-35页 |
| ·全面提升公安基层基础工作的水平 | 第35-37页 |
| ·明确公安机关职权范围 | 第37-41页 |
| ·严格按照法律赋予的职权，认真履行职责 | 第38页 |
| ·紧密围绕社会主义市场经济，维护社会稳定 | 第38-39页 |
| ·规范行政审批，增强社会服务功能 | 第39-40页 |
| ·维护公民和其它法人组织的权益，严格依法执法 | 第40页 |
| ·妥善处理社会管理与对敌专政职能 | 第40-41页 |
| ·正确把握公共服务与私人服务区别 | 第41页 |
| ·规范执法行为，转变公安管理方式 | 第41-44页 |
| ·规范执法行为 | 第41-42页 |
| ·转变公安机关的管理方式 | 第42-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 后记 | 第46页 |
