| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 第一章 前言 | 第10-18页 |
| ·研究背景 | 第10-12页 |
| ·现实背景 | 第10-11页 |
| ·政策背景 | 第11-12页 |
| ·国内外研究现状及述评 | 第12-15页 |
| ·国外研究现状 | 第12-13页 |
| ·国内研究现状 | 第13-15页 |
| ·国内外研究现状评论 | 第15页 |
| ·本文主要研究内容 | 第15-16页 |
| ·研究思路及方法 | 第16-18页 |
| ·研究思路 | 第16页 |
| ·研究方法 | 第16-18页 |
| 第二章 农村公路养护管理体制相关概念和理论基础 | 第18-26页 |
| ·农村公路养护管理体制基本概念 | 第18-21页 |
| ·农村公路 | 第18-20页 |
| ·管理体制 | 第20页 |
| ·公路养护 | 第20-21页 |
| ·管理体制内涵的介绍 | 第21-23页 |
| ·管理机构 | 第21-22页 |
| ·职能界定 | 第22页 |
| ·人员管理 | 第22-23页 |
| ·资金管理 | 第23页 |
| ·管理规则和运行机制 | 第23页 |
| ·相关理论支撑 | 第23-26页 |
| ·公共产品理论 | 第23-24页 |
| ·有限政府理论 | 第24页 |
| ·公共组织理论 | 第24-25页 |
| ·新公共管理理论 | 第25-26页 |
| 第三章 国外农村公路养护管理体制分析及经验借鉴 | 第26-32页 |
| ·国外相关的实践经验 | 第26-30页 |
| ·美国农村公路养护管理的经验 | 第26-27页 |
| ·英国农村公路管理的经验 | 第27-30页 |
| ·国外农村公路养护管理特征总结 | 第30页 |
| ·国外农村公路养护管理经验借鉴 | 第30-32页 |
| 第四章 农村公路问题与养护管理体制 | 第32-36页 |
| ·农村公路的数量、等级和分布情况 | 第32-33页 |
| ·农村公路的问题 | 第33-35页 |
| ·农村公路问题的表现 | 第33-34页 |
| ·农村公路破损的四大原因 | 第34-35页 |
| ·农村公路与养护管理体制 | 第35-36页 |
| 第五章 我国农村公路养护管理体制的历史和现状 | 第36-47页 |
| ·我国公路管理体制的历史变迁 | 第36页 |
| ·我国农村公路养护管理体制的现状 | 第36-47页 |
| ·中央和地方的机构职能的基本现状 | 第36-40页 |
| ·资金配置的现状 | 第40-42页 |
| ·人员管理的现状 | 第42页 |
| ·管理规则和运行机制的现状 | 第42-47页 |
| 第六章 我国农村公路养护管理体制的问题分析 | 第47-56页 |
| ·机构和职能设置上的弊端 | 第47-50页 |
| ·公路管理机构条块管理，归属不明确 | 第47-48页 |
| ·市级人民政府与市级交通主管部门传达方式不统一 | 第48页 |
| ·县级人民政府实际主体缺失 | 第48-49页 |
| ·乡镇公路管理机构缺失 | 第49页 |
| ·机构设置名称不统一 | 第49-50页 |
| ·资金管理方式上的弊端 | 第50-52页 |
| ·资金供给渠道单一，融资缺少风险控制 | 第50-51页 |
| ·下拨的资金“养人不养路”，缺乏监督 | 第51页 |
| ·省级未设定缺乏流动应急储备资金 | 第51页 |
| ·村道未纳入管养范围，资金缺乏严重 | 第51-52页 |
| ·人员管理上的弊端 | 第52-53页 |
| ·领导负责制和招投标规则引发寻租现象 | 第52页 |
| ·专业人才数量不足，待遇缺乏保障 | 第52-53页 |
| ·转制后人员面临待遇下降风险 | 第53页 |
| ·管理人员缺乏和承包的村民缺乏培训 | 第53页 |
| ·运行机制上的弊端 | 第53-56页 |
| ·行政机关内部因职能条块分割不明，导致运作方式多样 | 第53-54页 |
| ·市场化范围和程度不足 | 第54-55页 |
| ·不同省份对农村公路的划定不同 | 第55页 |
| ·在监督问责方式不佳 | 第55-56页 |
| 第七章 我国农村公路养护管理体制深化改革建议 | 第56-65页 |
| ·造成农村公路养护管理体制的深层次原因 | 第56-57页 |
| ·领导的政绩观 | 第56页 |
| ·经济人思想 | 第56页 |
| ·资金缺乏导致主体被动缺失 | 第56-57页 |
| ·我国农村公路养护管理体制改革的基本思路 | 第57-58页 |
| ·政府的管理职能 | 第57-58页 |
| ·政府职能的转变方向 | 第58页 |
| ·深化以职能转变为核心的养护管理体制的改革 | 第58-65页 |
| ·在机构和职能上改革的建议 | 第59页 |
| ·深化在资金配置上改革的建议 | 第59-61页 |
| ·深化在人员管理上改革建议 | 第61-62页 |
| ·深化管理规则和运行机制改革上的建议 | 第62-65页 |
| 第八章 结论 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 攻读硕士学位期间发表论文情况 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |