| 引论 | 第1-13页 |
| 第一章 抽象行政行为司法审查概说 | 第13-23页 |
| 第一节 抽象行政行为 | 第13-18页 |
| 一、 抽象行政行为的涵义 | 第13页 |
| 二、 抽象行政行为与具体行政行为的区分 | 第13-15页 |
| 三、 抽象行政行为的范围 | 第15-18页 |
| (一) 关于抽象行政行为范围的争论 | 第15-16页 |
| (二) 行政立法 | 第16-17页 |
| (三) 行政规范性文件 | 第17-18页 |
| 第二节 司法审查 | 第18-23页 |
| 一、 司法审查的概念 | 第18-19页 |
| 二、 司法审查与相关概念的区分 | 第19-21页 |
| (一) 司法审查与违宪审查 | 第19-20页 |
| (二) 司法审查与行政诉讼 | 第20-21页 |
| 三、 我国的司法审查 | 第21-23页 |
| 第二章 我国抽象行政行为司法审查的现状及存在的问题 | 第23-33页 |
| 第一节 我国抽象行政行为司法审查现状 | 第23-28页 |
| 一、 关于我国抽象行政行为司法审查现状的不同观点 | 第23-26页 |
| 二、 我国抽象行政行为司法审查的现状 | 第26-27页 |
| (一) 对抽象行政行为完全司法审查权的排除 | 第26页 |
| (二) 对抽象行政行为的间接司法审查 | 第26-27页 |
| 三、 目前我国抽象行政行为司法审查的特点 | 第27-28页 |
| 第二节 对我国抽象行政行为司法审查现状的评价 | 第28-33页 |
| 一、 对三则案例的讨论 | 第28-31页 |
| 二、 对我国抽象行政行为司法审查现状的评价 | 第31-33页 |
| 第三章 完善我国抽象行政行为司法审查制度的必要性及可行性 | 第33-49页 |
| 第一节 完善我国抽象行政行为司法审查制度的必要性 | 第33-40页 |
| 一、 将抽象行政行为纳入司法审查的必要性 | 第33-35页 |
| (一) 关于抽象行政行为应否接受司法审查的争论 | 第33-34页 |
| (二) 把抽象行政行为纳入司法审查的必要性 | 第34-35页 |
| 二、 权力机关监督抽象行政行为的现状及不足 | 第35-37页 |
| (一) 权力机关监督抽象行政行为的现状 | 第35-36页 |
| (二) 权力机关监督抽象行政行为之不足 | 第36-37页 |
| 三、 行政机关监督抽象行政行为的现状及不足 | 第37-40页 |
| (一) 行政机关监督抽象行政行为的现状 | 第37-38页 |
| (二) 行政机关监督抽象行政行为之不足 | 第38-40页 |
| 第二节 完善我国抽象行政行为司法审查制度的可行性 | 第40-49页 |
| 一、 完善我国抽象行政行为司法审查的依据 | 第40-43页 |
| (一) 宪法依据 | 第40-41页 |
| (二) 理论基础 | 第41-42页 |
| (三) 法院司法审查的优势 | 第42-43页 |
| 二、 西方国家司法审查抽象行政行为的成功实践 | 第43-45页 |
| (一) 英美法系 | 第43-44页 |
| (二) 大陆法系 | 第44-45页 |
| (三) 简单的结论 | 第45页 |
| 三、 完善我国抽象行政行为司法审查的模式选择 | 第45-49页 |
| (一) 关于我国抽象行政行为司法审查模式的讨论 | 第45-47页 |
| (二) 可能遇到的障碍 | 第47-49页 |
| 第四章 完善我国抽象行政行为司法审查制度的设想 | 第49-73页 |
| 第一节 司法审查抽象行政行为范围的确定 | 第49-52页 |
| 一、 关于司法审查抽象行政行为范围的争论 | 第49页 |
| 二、 我国司法审查抽象行政行为的范围 | 第49-52页 |
| (一) 行政立法的审查方式问题 | 第50-51页 |
| (二) 国务院法规性行政规范性文件的审查方式问题 | 第51-52页 |
| 第二节 对行政规范性文件的司法审查 | 第52-66页 |
| 一、 审查程序的启动 | 第52-56页 |
| (一) 审查程序的启动方式 | 第52页 |
| (二) 与审查程序启动有关的几个问题 | 第52-56页 |
| 二、 案件的管辖 | 第56-57页 |
| (一) 基层法院的管辖 | 第57页 |
| (二) 中级法院的管辖 | 第57页 |
| (三) 高级法院的管辖 | 第57页 |
| 三、 审查的标准 | 第57-64页 |
| (一) 对审查标准的讨论 | 第58-60页 |
| (二) 我国行政规范性文件司法审查的标准 | 第60-64页 |
| 四、 审理与裁判 | 第64-66页 |
| (一) 审理 | 第64页 |
| (二) 裁判 | 第64-66页 |
| 第三节 对行政立法、法规性行政规范性文件的司法审查 | 第66-69页 |
| 一、 审查的启动 | 第66页 |
| 二、 审查标准 | 第66-67页 |
| (一) 是否与上位法相抵触 | 第67页 |
| (二) 是否相冲突 | 第67页 |
| 三、 审查后的处理 | 第67-68页 |
| (一) 审查后的处理方式 | 第67-68页 |
| (二) 裁判文书的回应 | 第68页 |
| 四、 对相关法律规定的完善 | 第68-69页 |
| 第四节 司法审查与相关监督方式的衔接 | 第69-73页 |
| 一、 关于对行政立法、法规性行政规范性文件监督的衔接 | 第69-71页 |
| 二、 关于对行政规范性文件监督的衔接 | 第71-72页 |
| 三、 建立行政判例公示制度 | 第72-73页 |
| 参考文献 | 第73-76页 |
| 后记 | 第76页 |
