| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一部分 彩票业政府监管制度的理论分析 | 第11-24页 |
| 一、政府监管彩票业的基本理论 | 第11-18页 |
| （一）彩票、彩票监管的概述 | 第11-15页 |
| （二）政府监管彩票业的原因 | 第15-17页 |
| （三）政府监管彩票业的必要性 | 第17-18页 |
| 二、我国彩票业政府监管制度的发展历程 | 第18-24页 |
| （一）彩票业的自发阶段（80 年代中期——1993 年） | 第18-20页 |
| （二）部门彩票阶段（1994 年—1999 年） | 第20-21页 |
| （三）向国家彩票转变阶段（2000—现在） | 第21-24页 |
| 第二部分 我国彩票业政府监管制度存在的问题 | 第24-37页 |
| 一、我国彩票业立法滞后 | 第24-27页 |
| （一）立法层次较低 | 第25页 |
| （二）立法内容不完善 | 第25-26页 |
| （三）配套立法缺失 | 第26-27页 |
| 二、我国彩票业发行销售体制存在的问题 | 第27-30页 |
| （一）体制内：部门主导的发行销售体制制约彩票业的持续发展 | 第27-29页 |
| （二）体制外：私彩泛滥，阻碍彩票业健康发展 | 第29-30页 |
| 三、我国彩票业政府监管机构存在的问题 | 第30-33页 |
| （一）缺乏专业化、独立化的监管机构 | 第30-32页 |
| （二）公证机构监管不力 | 第32-33页 |
| 四、我国彩票公益金使用管理存在的问题 | 第33-37页 |
| （一）政府对彩票公益金监管不力 | 第33-34页 |
| （二）彩票公益金的分配体制不合理、无标准 | 第34-35页 |
| （三）彩票公益金使用缺乏透明 | 第35-36页 |
| （四）彩票公益金监督薄弱，挤占、挪用公益金现象严重 | 第36-37页 |
| 第三部分 我国彩票业政府监管制度的完善 | 第37-58页 |
| 一、树立负责任博彩意识 | 第37-39页 |
| （一）树立彩票公益责任意识，加大公彩的宣传力度 | 第38页 |
| （二）树立彩票诚信责任意识，增强彩票的公信力 | 第38-39页 |
| （三）树立信息公开责任意识，自觉接受监督 | 第39页 |
| 二、构建市场化的彩票发行销售体制 | 第39-46页 |
| （一）彩票发行实行国家垄断 | 第40-43页 |
| （二）彩票销售实行企业经营 | 第43-44页 |
| （三）加强彩票业市场监管 | 第44-46页 |
| 三、构建专业、独立的彩票监管机构 | 第46-51页 |
| （一）彩票监管机构的设置 | 第46-48页 |
| （二）彩票监管机构的职能 | 第48-49页 |
| （三）监管机构的主要监管手段 | 第49-50页 |
| （四）对彩票监管机构的监督 | 第50-51页 |
| 四、构建确保“公益性”的公益金监管制度 | 第51-58页 |
| （一）明确彩票公益金监管机构 | 第51-52页 |
| （二）建立统一的彩票公益金分配机构 | 第52-53页 |
| （三）明确彩票公益金的分配标准 | 第53-54页 |
| （四）增强彩票公益金管理的透明度 | 第54-55页 |
| （五）健全彩票公益金监督机制 | 第55-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-63页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第63-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
