政府政策执行中的非公共性探究
| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 第一章 引言 | 第7-18页 |
| 第一节 公共性与非公共性 | 第7-11页 |
| 一、公共性辨析 | 第7-10页 |
| 二、非公共性释义 | 第10-11页 |
| 第二节 政策执行的非公共性 | 第11-16页 |
| 一、基本意涵 | 第11页 |
| 二、问题性质 | 第11-12页 |
| 三、研究状况 | 第12-15页 |
| 四、研究意义 | 第15-16页 |
| 第三节 研究视角与方法 | 第16页 |
| 本章小结 | 第16-18页 |
| 第二章 非公共性：对公共政策目标的悖离 | 第18-29页 |
| 第一节 公共性：公共政策的理性目标 | 第18-23页 |
| 一、公共性：公共政策的应然属性 | 第18-20页 |
| 二、公共性在政策执行中的主要体现 | 第20-23页 |
| 第二节 非公共性：政策执行中的现实存在 | 第23-25页 |
| 一、公共权力的私人化 | 第23页 |
| 二、公共利益目标的置换 | 第23-24页 |
| 三、基本价值取向的偏离 | 第24-25页 |
| 四、公共物品供给失衡 | 第25页 |
| 第三节 对政策执行现实与目标悖离的反思 | 第25-28页 |
| 一、政策执行人员的角色冲突 | 第26页 |
| 二、政策执行主体与政策制定者间的利益差别 | 第26-27页 |
| 三、政策的层次性 | 第27页 |
| 四、政策执行的目标的弹性和自由裁量 | 第27-28页 |
| 本章小结 | 第28-29页 |
| 第三章 政府政策执行的非公共性产生的原因 | 第29-38页 |
| 第一节 客观因素 | 第29-31页 |
| 一、政策本身的局限性 | 第29-30页 |
| 二、社会结构的限制 | 第30-31页 |
| 第二节 主观因素 | 第31-37页 |
| 一、政策执行主体的认知缺陷 | 第31-33页 |
| 二、政策执行人员自身的利益需求 | 第33-34页 |
| 三、政策执行行为监督的缺失 | 第34-35页 |
| 四、政策执行手段和方法的不适当 | 第35-36页 |
| 五、政策执行中公民积极参与程度偏低 | 第36-37页 |
| 本章小结 | 第37-38页 |
| 第四章 规避非公共性：政府政策执行的归旨 | 第38-49页 |
| 第一节 政策执行的系统规划 | 第38-39页 |
| 一、政策执行的系统性 | 第38-39页 |
| 二、政府政策执行机制 | 第39页 |
| 第二节 优化政策执行主体行为 | 第39-40页 |
| 一、加强职业道德教育，养成政策执行人员的公共精神 | 第39-40页 |
| 二、实现政策执行主体的多元化 | 第40页 |
| 第三节 建立政策传播机制 | 第40-41页 |
| 第四节 建立有效的执行制度 | 第41-44页 |
| 一、创新政府权力的运行机制 | 第41-42页 |
| 二、建立政策执行中的利益整合机制 | 第42-43页 |
| 三、创新政府政策执行流程和控制机制 | 第43页 |
| 四、加强技术系统辅助手段的应用 | 第43-44页 |
| 第五节 强化监督机制 | 第44-46页 |
| 一、专门监督的独立化 | 第44-45页 |
| 二、强化社会公众和新闻媒体对政策执行的监督 | 第45页 |
| 三、建立公益诉讼制度 | 第45-46页 |
| 第六节 强化政策执行中的公民参与 | 第46-48页 |
| 一、强化公民公共意识教育 | 第46-47页 |
| 二、实现公民参与式公共政策执行 | 第47-48页 |
| 本章小结 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
