| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| (一) 研究的背景及研究的意义 | 第8-9页 |
| 1. 研究的背景 | 第8页 |
| 2. 研究的意义 | 第8-9页 |
| (二) 研究的现状和文献综述 | 第9-11页 |
| 1. 国内研究现状 | 第9页 |
| 2. 文献综述 | 第9-11页 |
| 3. 国外研究现状 | 第11页 |
| 一、农村宅基地使用权性质及演变 | 第11-16页 |
| (一) 宅基地及宅基地使用权概念 | 第11-13页 |
| (二) 宅基地使用权的历史演变 | 第13-14页 |
| (三) 宅基地使用权的性质 | 第14-15页 |
| (四) 宅基地使用权的特点 | 第15-16页 |
| 1. 身份性 | 第15页 |
| 2. 福利性 | 第15-16页 |
| 3. 无偿性 | 第16页 |
| 4. 长期性 | 第16页 |
| 二、宅基地使用权立法现状及实践做法 | 第16-21页 |
| (一) 宅基地使用权的相关法律规定 | 第16-19页 |
| 1. 宪法 | 第16页 |
| 2. 法律性规定 | 第16-18页 |
| 3. 行政法规和国务院部门规章 | 第18页 |
| 4. 地方性法规和地方政府部门规章 | 第18-19页 |
| (二) 宅基地使用权抵押的实践做法 | 第19-21页 |
| 1. 四川成都做法 | 第19-20页 |
| 2. 天津做法 | 第20页 |
| 3. 浙江试点 | 第20页 |
| 4. 安徽做法 | 第20-21页 |
| 三、宅基地使用权设立抵押可行性分析 | 第21-27页 |
| (一) 禁止抵押的原因探析 | 第21-23页 |
| 1. 宅基地使用权福利性、无偿性限制了抵押 | 第21页 |
| 2. 宅基地使用权抵押致使农民面临失地风险,造成社会不稳定因素 | 第21-22页 |
| 3. 户的定义限制了宅基地使用权的抵押 | 第22页 |
| 4. 身份性阻断了宅基地使用权的抵押 | 第22-23页 |
| 5. 权能缺失致使宅基地使用权抵押受限 | 第23页 |
| (二) 宅基地使用权抵押的合理性评析 | 第23-25页 |
| 1. 社会发展促使宅基地使用权抵押势在必行 | 第23-24页 |
| 2. 大量隐性交易致使宅基地使用权监管困难 | 第24页 |
| 3. 农村住房设立抵押时宅基地使用权也应一并抵押 | 第24页 |
| 4. 作为用益物权的宅基地使用权应具有收益的权能 | 第24-25页 |
| 5. 农村福利保障体系建立日渐替代了宅基地使用权的福利性 | 第25页 |
| (三) 宅基地抵押权难以实现原因探究 | 第25-27页 |
| 1. 立法禁止宅基地使用权进行抵押 | 第25-26页 |
| 2. 仅能在集体成员之间流转限制了抵押权的实现 | 第26页 |
| 3. 登记制度不完善,权属不清制约宅基地设立抵押 | 第26-27页 |
| 四、宅基地使用权抵押权的设立 | 第27-35页 |
| (一) 设立宅基地使用权抵押的条件 | 第27-31页 |
| 1. 抵押人 | 第27-28页 |
| 2. 抵押权人 | 第28-29页 |
| 3. 担保债权的范围 | 第29页 |
| 4. 宅基地使用权抵押权应采登记生效模式 | 第29-30页 |
| 5. 抵押人是否需确保在抵押权实现后仍有居住场所 | 第30-31页 |
| (二) 宅基地使用权抵押类型 | 第31-32页 |
| 1. 独立抵押 | 第31页 |
| 2. 房地同时抵押 | 第31-32页 |
| (三) 抵押权的设立特殊问题 | 第32-35页 |
| 1. 小产权房抵押的问题 | 第32-33页 |
| 2. 一户多宅及超标占地限制抵押 | 第33-34页 |
| 3. 经营性宅基地使用权的抵押问题 | 第34页 |
| 4. 农用地转为宅基地的抵押问题 | 第34-35页 |
| 五、宅基地使用权抵押权的实现方式与抵押物处置机制 | 第35-39页 |
| (一) 构建实现宅基地使用权抵押权配套措施 | 第35-37页 |
| 1. 明晰宅基地使用权权属,健全登记机制 | 第35-36页 |
| 2. 健全相关评估机制,搭建产权交易平台 | 第36页 |
| 3. 扩大宅基地使用权的受让人范围 | 第36-37页 |
| (二) 宅基地使用权抵押物的实现方式 | 第37-39页 |
| 1. 宅基地使用权的处置方式 | 第37-38页 |
| 2. 房地同时抵押时,抵押权的实现方式 | 第38页 |
| 3. 宅基地使用权抵押制度立法完善 | 第38-39页 |
| 4. 探索社会保障体系替代福利性 | 第39页 |
| 六、结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |