| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-24页 |
| 1.1 选题来源与研究意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 选题来源 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第13-21页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第13-16页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第16-21页 |
| 1.3 研究目标、研究内容及拟解决的关键问题 | 第21-22页 |
| 1.4 研究方法 | 第22-24页 |
| 第二章 基本公共服务均等化的相关理论和基层政府的作用 | 第24-31页 |
| 2.1 基本公共服务概述 | 第24-25页 |
| 2.1.1 基本公共服务的内涵 | 第24页 |
| 2.1.2 基本公共服务的分类 | 第24-25页 |
| 2.2 基本公共服务均等化概述 | 第25-26页 |
| 2.2.1 基本公共服务均等化的内涵 | 第25页 |
| 2.2.2 基本公共服务均等化的意义 | 第25-26页 |
| 2.3 基本公共服务均等化的相关理论 | 第26-29页 |
| 2.3.1 福利经济学理论 | 第26-27页 |
| 2.3.2 公共产品理论 | 第27页 |
| 2.3.3 新公共行政理论 | 第27-28页 |
| 2.3.4 新公共管理和服务理论 | 第28-29页 |
| 2.4 基层政府在基本公共服务均等化中的作用 | 第29-31页 |
| 2.4.1 基本公共服务均等化中基层政府的角色定位 | 第29页 |
| 2.4.2 基本公共服务均等化中基层政府的作用 | 第29-31页 |
| 第三章 大亚湾区基本公共服务均等化现状概述 | 第31-44页 |
| 3.1 大亚湾区基本公共服务均等化综合改革的主要成效 | 第31-39页 |
| 3.1.1 加大公共服务资金投入，强化均等化工作统筹力度 | 第31-34页 |
| 3.1.2 逐步建立健全公共教育机制，缩小城乡教育资源差距 | 第34-35页 |
| 3.1.3 拓展公共卫生服务覆盖范围，缩小公共卫生服务水平差距 | 第35-36页 |
| 3.1.4 扩大社会保障覆盖面，统一和提高社会保障标准 | 第36-37页 |
| 3.1.5 加大城乡社区事务投入，增强公共服务能力 | 第37-39页 |
| 3.2 大亚湾区基本公共服务均等化环境影响因素分析 | 第39-44页 |
| 3.2.1 人口因素 | 第39-41页 |
| 3.2.2 产业因素 | 第41页 |
| 3.2.3 体制因素 | 第41-44页 |
| 第四章 大亚湾区基本公共服务均等化存在的问题和原因分析 | 第44-52页 |
| 4.1 大亚湾区基本公共服务均等化存在的问题 | 第44-48页 |
| 4.1.1 公共服务投入的持续增长存在隐患 | 第44-45页 |
| 4.1.2 公共服务资金使用低效 | 第45-46页 |
| 4.1.3 公共服务制度供给失衡 | 第46-47页 |
| 4.1.4 城镇化进程滞后 | 第47-48页 |
| 4.1.5 不同群体间的基本公共服务仍不够均衡 | 第48页 |
| 4.2 原因分析 | 第48-52页 |
| 4.2.1 财政投入机制上缺乏前瞻性 | 第48-49页 |
| 4.2.2 对公共政策的影响缺乏充分、全面的考量 | 第49-50页 |
| 4.2.3 “自下而上”的制度安排存在障碍 | 第50页 |
| 4.2.4 非均等化的“制度壁垒”仍然存在 | 第50-51页 |
| 4.2.5 对公共服务资金使用的监督存在漏洞 | 第51-52页 |
| 第五章 推进大亚湾区基本公共服务均等化工作的对策建议 | 第52-59页 |
| 5.1 建立健全以基本公共服务需求为导向的财政保障机制 | 第52-55页 |
| 5.1.1 建立基本公共服务风险基金制度 | 第52页 |
| 5.1.2 明晰服务对象，确保政策有效衔接 | 第52-53页 |
| 5.1.3 强化公共决策的科学性和民主性 | 第53-54页 |
| 5.1.4 整合公共资源，加大对特殊群体的补助力度 | 第54页 |
| 5.1.5 探索建立全方位的财政资金绩效评价制度 | 第54-55页 |
| 5.2 建立健全以多元治理为目标的公共服务供给模式 | 第55-57页 |
| 5.2.1 加快推进“村改居”工程 | 第55-56页 |
| 5.2.2 充分发挥政府的主导作用，引导和培育社会组织参与公共服务 | 第56-57页 |
| 5.3 建立健全有利于民众利益主张表达的参与和监督机制 | 第57-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-64页 |
| 致谢 | 第64-65页 |
| 附件 | 第65页 |
