| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-23页 |
| 1.1 问题的提出与选题意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第11-12页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第12-13页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第13-18页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第13-16页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第16-18页 |
| 1.2.3 研究评述 | 第18页 |
| 1.3 研究理论基础 | 第18-21页 |
| 1.3.1 相关概念界定 | 第18-20页 |
| 1.3.1.1 行政问责 | 第18-19页 |
| 1.3.1.2 官员复出 | 第19-20页 |
| 1.3.1.3 官员复出失范 | 第20页 |
| 1.3.2 理论基础 | 第20-21页 |
| 1.3.2.1 法治政府理论 | 第20页 |
| 1.3.2.2 责任政府理论 | 第20-21页 |
| 1.3.2.3 人民主权论 | 第21页 |
| 1.4 研究的主要内容 | 第21-22页 |
| 1.5 研究方法 | 第22页 |
| 1.6 创新之处 | 第22-23页 |
| 第二章 问责官员复出失范 | 第23-38页 |
| 2.1 问责官员复出总体情况 | 第23-27页 |
| 2.2 问责官员复出失范的表现 | 第27-30页 |
| 2.2.1 问责官员复出已成惯——频繁复出 | 第27-28页 |
| 2.2.2 问责官员复出时间过快——闪电复出 | 第28-29页 |
| 2.2.3 问责官员复出职级变动小——无痛复出 | 第29-30页 |
| 2.3 问责官员复出失范的基本原因 | 第30-33页 |
| 2.3.1 问责官员复出的规定不足 | 第30页 |
| 2.3.2 关于问责官员复出的规定缺乏操作性 | 第30-31页 |
| 2.3.3 异体问责监督制度不健全 | 第31-32页 |
| 2.3.4 “官本位”思想蔓延 | 第32-33页 |
| 2.3.5 行政问责的正确观念欠缺 | 第33页 |
| 2.4 问责官员复出失范的消极影响 | 第33-34页 |
| 2.4.1 损害了行政问责制的警示和惩戒作用 | 第33-34页 |
| 2.4.2 破坏了政府形象和公信力 | 第34页 |
| 2.4.3 阻碍了法治政府的建设 | 第34页 |
| 2.5 问责官员复出失范矫正的合理性和必要性 | 第34-38页 |
| 2.5.1 问责官员复出失范矫正的合理性 | 第34-35页 |
| 2.5.2 问责官员复出失范矫正的必要性 | 第35-38页 |
| 第三章 问责官员复出失范的矫正基础——失范识别体系 | 第38-45页 |
| 3.1 风险识别理论 | 第38-41页 |
| 3.1.1 风险识别的概念 | 第38页 |
| 3.1.2 风险识别的原则 | 第38-39页 |
| 3.1.3 风险识别的方法 | 第39-41页 |
| 3.2 将风险识别引入问责官员复出失范识别体系的合理性 | 第41-42页 |
| 3.3 问责官员复出失范识别体系的设计 | 第42-45页 |
| 3.3.1 问责官员复出失范的识别主体 | 第42页 |
| 3.3.2 问责官员复出失范的识别方法 | 第42-45页 |
| 第四章 频繁复出的矫正 | 第45-55页 |
| 4.1 频繁复出的原因 | 第45-47页 |
| 4.1.1 官员复出条件规定宽泛 | 第45-46页 |
| 4.1.2 未合情合理地筛选复出官员 | 第46-47页 |
| 4.2 频繁复出的矫正设计 | 第47-51页 |
| 4.2.1 频繁复出矫正的实施主体 | 第47-48页 |
| 4.2.2 频繁复出矫正的措施 | 第48-51页 |
| 4.2.2.1 制定针对性地官员复出的条件 | 第48-50页 |
| 4.2.2.2 建立严格的筛选程序 | 第50-51页 |
| 4.3 频繁复出矫正的论证 | 第51-55页 |
| 4.3.1 频繁复出矫正合理性论证 | 第51-52页 |
| 4.3.1.1 具体的复出条件使得官员复出不再随意 | 第51-52页 |
| 4.3.1.2 严格的筛选程序规范问责官员复出的过程 | 第52页 |
| 4.3.2 频繁复出矫正可行性论证 | 第52-55页 |
| 4.3.2.1 复出条件在根源上优化官员复出 | 第52-53页 |
| 4.3.2.2 筛选程序让官员复出选拔更具公正性 | 第53-55页 |
| 第五章 闪电复出的矫正 | 第55-60页 |
| 5.1 闪电复出的原因——问责期限没有针对性 | 第55页 |
| 5.2 闪电复出的矫正设计 | 第55-57页 |
| 5.2.1 闪电复出矫正的实施主体 | 第55页 |
| 5.2.2 闪电复出矫正的措施 | 第55-57页 |
| 5.2.2.1 根据不同的原因制定不同的问责期限 | 第55-56页 |
| 5.2.2.2 建立复出的跟踪考察环节 | 第56-57页 |
| 5.3 闪电复出矫正的论证 | 第57-60页 |
| 5.3.1 闪电复出矫正的合理性 | 第57-58页 |
| 5.3.1.1 不同问责期限的设定具有针对性 | 第57-58页 |
| 5.3.1.2 从根源上防止快速复出的发生 | 第58页 |
| 5.3.2 闪电复出矫正的可行性 | 第58-60页 |
| 5.3.2.1 不同问责期的制定使得官员复出更加科学 | 第58-59页 |
| 5.3.2.2 跟踪考察体现了以人为本的理念 | 第59-60页 |
| 第六章 无痛复出的矫正 | 第60-67页 |
| 6.1 无痛复出的原因——复出职级的设定不具参考性 | 第60-61页 |
| 6.2 无痛复出的矫正设计 | 第61-64页 |
| 6.2.1 无痛复出矫正的实施主体 | 第61页 |
| 6.2.2 无痛复出矫正的措施 | 第61-64页 |
| 6.2.2.1 详细制定官员复出的职级规定 | 第61-62页 |
| 6.2.2.2 在复出决策过程中引入多主体 | 第62-64页 |
| 6.3 无痛复出矫正的论证 | 第64-67页 |
| 6.3.1 无痛复出矫正的合理性 | 第64-65页 |
| 6.3.1.1 详细的复出职级可操作性高 | 第64页 |
| 6.3.1.2 多主体的引入更客观地评价复出官员 | 第64-65页 |
| 6.3.2 无痛复出矫正的可行性 | 第65-67页 |
| 6.3.2.1 详细的复出职级让复出决策部门有法可依 | 第65-66页 |
| 6.3.2.2 多主体的参与使得官员职级评定更符合实际需求 | 第66-67页 |
| 第七章 结论与展望 | 第67-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-71页 |
| 攻读硕士学位期间取得的成果 | 第71-72页 |
