| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-19页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第12-18页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第13-17页 |
| 1.2.3 研究评述 | 第17-18页 |
| 1.3 研究思路、研究方法 | 第18页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18页 |
| 1.4 研究内容 | 第18-19页 |
| 第二章 理论基础 | 第19-26页 |
| 2.1 公共产品理论 | 第19-20页 |
| 2.1.1 公共产品 | 第19页 |
| 2.1.2 教育公共产品 | 第19-20页 |
| 2.2 政府干预理论 | 第20-23页 |
| 2.2.1 市场失灵 | 第20-21页 |
| 2.2.2 政府对教育的干预 | 第21-23页 |
| 2.3 公共支出 | 第23-26页 |
| 第三章 阳江市农村高中办学的现状与问题 | 第26-35页 |
| 3.1 阳江市农村高中办学的概况 | 第26-27页 |
| 3.2 阳江市农村高中办学中的问题分析 | 第27-31页 |
| 3.2.1 财政问题 | 第27-30页 |
| 3.2.2 辍学问题 | 第30-31页 |
| 3.3 漠南中学个案研究 | 第31-34页 |
| 3.3.1 财政投入问题 | 第31-32页 |
| 3.3.2 严峻的辍学现状 | 第32-34页 |
| 3.4 本章小结 | 第34-35页 |
| 第四章 阳江市农村高中办学存在问题的原因分析 | 第35-49页 |
| 4.1 政府在教育财政支出中的缺位 | 第35-37页 |
| 4.1.1 公共教育支出占GDP比例偏低 | 第35-36页 |
| 4.1.2 农村基础教育财政体制政府分担主体重心过低，财政责任明显不够 | 第36页 |
| 4.1.3 未能建立规范的政府间财政转移支付制度 | 第36-37页 |
| 4.1.4 教育经费的预算和使用管理制度不健全 | 第37页 |
| 4.2 政府在教育政策中的缺位 | 第37-40页 |
| 4.2.1 公共教育资源分配不均衡 | 第37-38页 |
| 4.2.2 教育机会的获得不公平 | 第38-39页 |
| 4.2.3 教育政策的“城市中心”倾向 | 第39-40页 |
| 4.3 政府在学校管理中的错位 | 第40-41页 |
| 4.3.1 教育思想守旧，素质教育无法开展。 | 第40页 |
| 4.3.2 学校的人才培养内容与社会对人才素质要求相脱节。 | 第40页 |
| 4.3.3 培养方案与社会评价标准相脱节。 | 第40-41页 |
| 4.4 政府在学校管理中的越位 | 第41-43页 |
| 4.4.1 过多干涉学校正常发展 | 第41-42页 |
| 4.4.2 干预教师招聘，不重视教师发展 | 第42-43页 |
| 4.5 社会因素对政府防流控辍工作的影响 | 第43-48页 |
| 4.5.1 农村重利轻教育的观念 | 第43-44页 |
| 4.5.2 社会阶层固化，上升通道受阻 | 第44-46页 |
| 4.5.3 社会不良风气的影响 | 第46-48页 |
| 4.6 本章小结 | 第48-49页 |
| 第五章 解决农村高中办学问题的政府政策 | 第49-53页 |
| 5.1 教育政策方面的解决对策 | 第49-50页 |
| 5.1.1 加大对农村高中教育的立法投入 | 第49页 |
| 5.1.2 扶持农村小规模高中学校的发展 | 第49页 |
| 5.1.3 利用现代信息技术丰富农村高中学校的课程资源 | 第49页 |
| 5.1.4 依托高校加强农村教师培训，提高教师素质 | 第49-50页 |
| 5.1.5 改善教育环境，树立尊师重教的良好风气 | 第50页 |
| 5.2 财政方面的解决对策 | 第50-52页 |
| 5.2.1 加强中央对地方各级政府间的转移支付 | 第51页 |
| 5.2.2 明确界定不同级次政府的事权与财权 | 第51页 |
| 5.2.3 引入市场机制建立多渠道筹资制度 | 第51-52页 |
| 5.3 社会力量的参与 | 第52-53页 |
| 5.3.1 加强学校与社区之间的合作 | 第52页 |
| 5.3.2 改进农村社会服务，特别是教育服务 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 附件 | 第56页 |
