| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 第1章 引言 | 第8-13页 |
| ·研究背景及目的 | 第8-10页 |
| ·政府采购理论 | 第10-11页 |
| ·研究思路及分析方法 | 第11-13页 |
| 第2章 政府采购的内涵 | 第13-20页 |
| ·政府采购的概念 | 第13-15页 |
| ·政府采购的基本涵义 | 第13页 |
| ·我国政府采购发展历史及现状 | 第13-15页 |
| ·政府采购的效应 | 第15-20页 |
| ·政府采购的资源效应 | 第15-16页 |
| ·政府采购的结构效应 | 第16页 |
| ·政府采购的产业导向效应 | 第16-17页 |
| ·政府采购的竞争与反垄断效应 | 第17-20页 |
| 第3章 政府采购的执行条件 | 第20-26页 |
| ·市场经济是政府采购的生存土壤 | 第20-21页 |
| ·市场经济与政府采购的必然联系 | 第20页 |
| ·政府采购对市场经济发展的反馈效果 | 第20-21页 |
| ·制度完善是政府采购的执行前提 | 第21-23页 |
| ·《政府采购法》的重大意义 | 第21-22页 |
| ·其它配套法律法规的主要作用 | 第22-23页 |
| ·公平保障是政府采购的基本要求 | 第23-26页 |
| ·"三公"的涵义和意义 | 第23-25页 |
| ·公平保障缺失的严重后果 | 第25-26页 |
| 第4章 政府采购的执行障碍 | 第26-39页 |
| ·制度不健全的障碍 | 第26-29页 |
| ·相关法律法规建设的相对滞后 | 第26-27页 |
| ·财政预算管理不完善 | 第27页 |
| ·采购效果评价制度缺失 | 第27-28页 |
| ·配套责任追究制度缺失 | 第28-29页 |
| ·合同授予过程中的障碍 | 第29-32页 |
| ·回避竞争 | 第30页 |
| ·围标串标 | 第30-31页 |
| ·信息壁垒 | 第31页 |
| ·评价不公 | 第31-32页 |
| ·其它障碍 | 第32页 |
| ·职能部门管理行为的障碍 | 第32-35页 |
| ·各自为战,采购规模"集中"效应未能充分体现 | 第32-33页 |
| ·过度主观,缺乏科学有效的评标方法 | 第33-34页 |
| ·信息封闭,专家库建设未能共享 | 第34页 |
| ·重前轻后,标后项目管理制度缺失 | 第34-35页 |
| ·专业缺失,采购执行人业务能力不足 | 第35页 |
| ·采购人的认识障碍 | 第35-39页 |
| ·采购人对政府采购制度理解不足 | 第35-36页 |
| ·政府采购制度缺乏客观宣传及民众支持 | 第36-37页 |
| ·采购人普遍存在主观偏好 | 第37-39页 |
| 第5章 提高政府采购执行效能的对策 | 第39-57页 |
| ·建立健全政府采购制度,保障政府采购的规范运行 | 第39-44页 |
| ·《政府采购法》的修订和完善 | 第39-41页 |
| ·制定科学的政府采购预算、支付制度 | 第41-43页 |
| ·建立科学政府采购效益评价体系 | 第43页 |
| ·配套完善政府采购缔约过失追究制度 | 第43-44页 |
| ·优化政府采购的管理,促进政府采购的公平 | 第44-49页 |
| ·提高采购集中度,实现规模效应 | 第44-46页 |
| ·发展网上采购,促进信息公开及"三公"保障 | 第46页 |
| ·明确政府采购各主体权限和责任,防止关联采购 | 第46-48页 |
| ·建设评标监控及过程存档系统,加强采购管理 | 第48页 |
| ·监管到位,主动接受社会监督 | 第48-49页 |
| ·大力推进相关人力资源的建设,奠定科学采购的基石 | 第49-53页 |
| ·业务市场化,发展专业社会中介及代理机构 | 第49-50页 |
| ·招标职业化,适时推出招标人员执业准入制度 | 第50-51页 |
| ·专家专业化,提高评标过程管理水平 | 第51-52页 |
| ·管理多元化,行业协会、政府对招标行业进行双线管理 | 第52-53页 |
| ·加强宣传与沟通,保护采购权益人利益 | 第53-57页 |
| ·建立有效的政府采购权益人利益保障机制 | 第53-54页 |
| ·发挥新闻媒体等的舆论作用 | 第54-56页 |
| ·政府采购各主体做好沟通工作 | 第56-57页 |
| 第6章 结论与展望 | 第57-58页 |
| ·结论 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-60页 |