| 摘要 | 第2-3页 |
| abstract | 第3页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、填海造地概述 | 第7-10页 |
| (一)填海造地概念及特征 | 第7-8页 |
| 1、填海造地概念界定 | 第7-8页 |
| 2、填海造地主要特征 | 第8页 |
| (二)填海造地实践及影响 | 第8-10页 |
| 1、填海造地实践状况 | 第8-9页 |
| 2、填海造地主要影响 | 第9-10页 |
| 二、填海造地实践中面临的法律问题 | 第10-17页 |
| (一)对海域使用的规制不完善 | 第10-12页 |
| 1、海域使用金收缴标准固定难以反映新增土地价格 | 第10-11页 |
| 2、针对海域使用权化整为零分散审批缺乏认定标准 | 第11-12页 |
| (二)对新增土地的规制不完善 | 第12-14页 |
| 1、新增土地使用权期限难以合理确定 | 第13-14页 |
| 2、将闲置土地一律收归国有缺乏合理性 | 第14页 |
| (三)海域使用权变更为土地使用权衔接不畅 | 第14-16页 |
| (四)恢复海域使用原状处罚不具有可行性 | 第16-17页 |
| 三、国外填海造地法律实践及经验借鉴 | 第17-19页 |
| (一)韩国填海造地实践状况 | 第17页 |
| (二)日本填海造地实践状况 | 第17-18页 |
| (三)国外填海造地经验借鉴 | 第18-19页 |
| 四、完善我国填海造地法律问题的对策建议 | 第19-24页 |
| (一)完善海域使用的对策建议 | 第19-20页 |
| 1、以相邻地价为参考动态收缴海域使用金 | 第19页 |
| 2、针对化整为零分散审批的对策建议 | 第19-20页 |
| (二)完善新增土地规制的对策建议 | 第20-21页 |
| 1、明确新增土地使用权期限 | 第20-21页 |
| 2、根据土地闲置原因确定闲置土地处置方法 | 第21页 |
| (三)根据土地用途和海域使用权取得方式确定土地出让金收取 | 第21-22页 |
| (四)完善违法填海造地处罚的对策建议 | 第22-24页 |
| 结语 | 第24-25页 |
| 注释 | 第25-27页 |
| 参考文献 | 第27-30页 |
| 致谢 | 第30-31页 |