| 致谢 | 第5-6页 |
| 中文摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 1 引言 | 第18-28页 |
| 1.1 研究背景 | 第18-20页 |
| 1.2 选题意义 | 第20-21页 |
| 1.2.1 夯实公路融资的理论基础 | 第20页 |
| 1.2.2 挖掘受益原则的政策价值 | 第20-21页 |
| 1.2.3 丰富受益原则的时空含义 | 第21页 |
| 1.3 研究方法 | 第21-23页 |
| 1.4 主要概念 | 第23-26页 |
| 1.5 逻辑主线 | 第26-28页 |
| 2 文献综述 | 第28-46页 |
| 2.1 财政学理论的回顾 | 第28-34页 |
| 2.1.1 早期财政学理论的演进脉络 | 第28-30页 |
| 2.1.2 公共物品与公共财政 | 第30-31页 |
| 2.1.3 财政交换与公共选择 | 第31-34页 |
| 2.2 公路融资的文献综述 | 第34-42页 |
| 2.2.1 亚当·斯密的可持续道路政策原则 | 第34-37页 |
| 2.2.2 埃莉诺·奥斯特罗姆的可持续基础设施制度方法 | 第37-41页 |
| 2.2.3 艾·G·海根的道路商业化融资政策体系 | 第41-42页 |
| 2.3 国内关于受益原则和公路融资的研究综述 | 第42-44页 |
| 2.3.1 关于受益原则的一般性研究 | 第42-43页 |
| 2.3.2 关于公路融资的研究 | 第43-44页 |
| 2.4 本文的研究空间 | 第44-46页 |
| 3 公共物品融资的概念框架 | 第46-60页 |
| 3.1 逻辑起点:基于受益特征差异的公共物品分类 | 第46-47页 |
| 3.2 受益的一般维度:税费方式选择与专款专用 | 第47-53页 |
| 3.2.1 使用者付费的政策机理 | 第47-51页 |
| 3.2.2 支出管理的专款专用 | 第51-53页 |
| 3.3 受益的空间维度:政府间财政关系的处理 | 第53-56页 |
| 3.3.1 事权和支出责任的分配 | 第53-54页 |
| 3.3.2 财政收入权的分配 | 第54-55页 |
| 3.3.3 政府间财政转移支付 | 第55-56页 |
| 3.4 受益的时间维度:市场化融资与代际公平 | 第56-58页 |
| 3.4.1 受益的代际公平 | 第56-57页 |
| 3.4.2 债务融资 | 第57页 |
| 3.4.3 利用私人资本 | 第57-58页 |
| 3.5 本章小结 | 第58-60页 |
| 4 公路融资的受益机制分析 | 第60-76页 |
| 4.1 公路基础设施的经济特征 | 第60-61页 |
| 4.1.1 受益对象的公共性 | 第60页 |
| 4.1.2 受益空间的多层次和外溢性 | 第60-61页 |
| 4.1.3 受益时间的长周期 | 第61页 |
| 4.2 公路的资金来源 | 第61-66页 |
| 4.2.1 交通基础设施的功能 | 第61-63页 |
| 4.2.2 公路的主要税费来源 | 第63-64页 |
| 4.2.3 公路用户税费的国际趋势 | 第64-66页 |
| 4.3 资金管理制度 | 第66-69页 |
| 4.3.1 公路预算制 | 第67-68页 |
| 4.3.2 公路基金制 | 第68页 |
| 4.3.3 对比分析 | 第68-69页 |
| 4.4 政府间财政关系 | 第69-71页 |
| 4.4.1 政府间职能分配 | 第70-71页 |
| 4.4.2 政府间转移支付 | 第71页 |
| 4.5 公路债务融资机制 | 第71-73页 |
| 4.5.1 公路建设债务融资的内在机理 | 第72-73页 |
| 4.5.2 项目与路网之间的财务平衡 | 第73页 |
| 4.6 本章小结 | 第73-76页 |
| 5 美国公路发展与融资的受益分析 | 第76-88页 |
| 5.1 美国公路发展融资的历史 | 第76-81页 |
| 5.1.1 前州际公路时代(1920年～1940年代) | 第76-78页 |
| 5.1.2 州际公路时代(1950年代～1980年代) | 第78-80页 |
| 5.1.3 后州际公路时代(1990年代～) | 第80-81页 |
| 5.2 美国公路融资体制特征 | 第81-85页 |
| 5.2.1 美国公路管理体制 | 第81-82页 |
| 5.2.2 美国公路资金来源 | 第82-83页 |
| 5.2.3 联邦公路信托基金 | 第83-84页 |
| 5.2.4 转移支付的激励机制 | 第84-85页 |
| 5.3 美国公路发展融资的经验启示 | 第85-88页 |
| 6 法国收费公路发展与融资的受益分析 | 第88-100页 |
| 6.1 法国特许收费公路的发展 | 第88-93页 |
| 6.1.1 国有收费公路公司的产生及高速公路的起步阶段(1955～1969) | 第88-90页 |
| 6.1.2 民营公路特许经营权主导的加速建设时期(1969～1981) | 第90-91页 |
| 6.1.3 政府回购和交叉补贴阶段(1981～1987年) | 第91-92页 |
| 6.1.4 路网的进一步扩张和民资的重新进入(1988以后) | 第92-93页 |
| 6.2 法国收费特许经营的关键特征分析 | 第93-97页 |
| 6.2.1 特许项目大小 | 第93页 |
| 6.2.2 经营期限和收费价格 | 第93-94页 |
| 6.2.3 公司内和公司间的交叉补贴 | 第94页 |
| 6.2.4 特许公司的自由裁量权 | 第94-95页 |
| 6.2.5 政企之间的风险分配 | 第95-97页 |
| 6.3 法国公路收费融资的经验启示 | 第97-100页 |
| 7 中国公路发展与融资的受益分析 | 第100-112页 |
| 7.1 中国公路发展和投融资的历史回顾 | 第100-103页 |
| 7.1.1 计划经济时期:1949年～1983年 | 第100-101页 |
| 7.1.2 改革开放初期:1984年～1992年 | 第101-102页 |
| 7.1.3 交通大发展阶段:1992年至2010年 | 第102页 |
| 7.1.4 深化改革阶段: 2010年至今 | 第102-103页 |
| 7.2 发展经验与问题 | 第103-107页 |
| 7.2.1 一系列投融资政策创新 | 第103-104页 |
| 7.2.2 扎实的技术规划工作 | 第104-105页 |
| 7.2.3 面向市场和地方的分权 | 第105-106页 |
| 7.2.4 严峻的投融资形势 | 第106-107页 |
| 7.3 公路融资问题的受益分析 | 第107-112页 |
| 7.3.1 使用者付费的定位模糊 | 第107-108页 |
| 7.3.2 专款专用的执行不严格 | 第108-109页 |
| 7.3.3 重建轻养的投融资目标偏差 | 第109页 |
| 7.3.4 政府间事权与支出责任不匹配 | 第109-110页 |
| 7.3.5 过度的债务和投融资创新 | 第110-112页 |
| 8 中国的交通专项资金政策 | 第112-128页 |
| 8.1 交通专项资金的制度框架 | 第112-114页 |
| 8.1.1 政府性基金与财政专项资金 | 第112页 |
| 8.1.2 不同专项资金的受益特征 | 第112-113页 |
| 8.1.3 探讨专项资金政策的一般标准 | 第113-114页 |
| 8.2 交通专项资金制度的演进 | 第114-118页 |
| 8.2.1 政策初衷与定位 | 第114页 |
| 8.2.2 交通供求形势的变化 | 第114-115页 |
| 8.2.3 专项资金自身改革问题 | 第115-116页 |
| 8.2.4 财政体制中的专项与统筹关系 | 第116-118页 |
| 8.3 公路专项资金的“费改税” | 第118-126页 |
| 8.3.1 主要公路专项资金政策概况 | 第118-120页 |
| 8.3.2 早期以公路使用公平负担为改革目标 | 第120-121页 |
| 8.3.3 中期“费改税”改革目标转向了规范政府收入行为 | 第121页 |
| 8.3.4 后期则强调节能减排 | 第121-122页 |
| 8.3.5 燃油税改革方案述评 | 第122-125页 |
| 8.3.6 进一步的反思 | 第125-126页 |
| 8.4 交通专项资金的战略定位调整 | 第126-128页 |
| 8.4.1 逐步取消不符合受益原则的专项资金政策 | 第126页 |
| 8.4.2 发挥交通使用者付费的需求管理和创收功能 | 第126页 |
| 8.4.3 平衡使用者付费收入的专款专用和再分配 | 第126-127页 |
| 8.4.4 统筹各种运输方式的专项资金 | 第127-128页 |
| 9 中国的收费公路政策 | 第128-152页 |
| 9.1 中国收费公路政策的发展实践 | 第128-130页 |
| 9.1.1 收费公路政策的由来 | 第128-129页 |
| 9.1.2 收费公路的融资机制 | 第129-130页 |
| 9.2 收费公路面临的主要问题及成因 | 第130-134页 |
| 9.2.1 公众和政策制定者在认识上存在分歧 | 第130-131页 |
| 9.2.2 相关政策的针对性和实施效果不佳 | 第131-132页 |
| 9.2.3 公众对收费政策认可度下降的原因 | 第132-134页 |
| 9.3 定价机制分析:解读审计公告 | 第134-140页 |
| 9.3.1 收费公路问题的重新分类 | 第135-136页 |
| 9.3.2 单一项目范畴内的问题 | 第136-137页 |
| 9.3.3 路网整体融资的要求 | 第137-140页 |
| 9.4 重新认识收费公路政策的经济合理性 | 第140-148页 |
| 9.4.1 公路收费本质上是一种市场机制 | 第140-141页 |
| 9.4.2 交通规划与市场原则相冲突 | 第141-143页 |
| 9.4.3 公益性概念模糊了市场机制 | 第143-144页 |
| 9.4.4 收费期限、费率与规模三个问题的异同 | 第144-145页 |
| 9.4.5 “两个体系”的政策逻辑问题 | 第145-147页 |
| 9.4.6 节假日小客车免费通行政策 | 第147-148页 |
| 9.5 政策建议 | 第148-152页 |
| 9.5.1 满足正常的运营养护资金需求 | 第148-149页 |
| 9.5.2 正视建设投资与债务的发展问题 | 第149页 |
| 9.5.3 调整通行费的基本定位 | 第149-152页 |
| 10 结论、建议与展望 | 第152-158页 |
| 10.1 主要工作与基本结论 | 第152-155页 |
| 10.1.1 论文的主要工作 | 第152-153页 |
| 10.1.2 研究的基本结论 | 第153-155页 |
| 10.2 论文的主要创新点 | 第155-156页 |
| 10.3 不足和进一步研究的空间 | 第156-158页 |
| 参考文献 | 第158-164页 |
| 作者简历 | 第164-168页 |
| 学位论文数据集 | 第168页 |
