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法治视野下行政规范性文件研究

摘要第5-7页
Abstract第7-9页
目录第10-12页
引言第12-13页
一、行政规范性文件的概念第13-16页
    (一) 行政规范性文件的定义第13-14页
    (二) 行政规范性文件的特点第14页
    (三) 行政规范性文件与其他文件的甄别第14-15页
        1、行政规范性文件与立法性文件的区别第14-15页
        2、行政规范性文件与政策性文件的区别第15页
        3、行政规范性文件与其他行政管理类公文的区别第15页
    (四) 行政规范性文件的作用第15-16页
        1、行政规范性文件能有效弥补法律漏洞第15-16页
        2、行政规范性文件是对法律法规的进一步细化第16页
二、行政规范性文件的法源地位第16-17页
三、当前我国行政规范性文件存在的问题第17-22页
    (一) 规范性文件制定中存在的问题第18-20页
        1、行政规范性文件的制定多从地方或者部门利益出发,缺乏服务理念第18页
        2、行政规范性文件内容存在“重复”或者违法较多第18-19页
        3、行政规范性文件制定没有严格按照程序进行第19-20页
    (二) 规范性文件备案审查中存在的问题第20-22页
        1、缺乏明确而统一的审查原则和标准第20页
        2、缺乏专门法律规定及专业人才第20-21页
        3、缺乏法定的专门审查机关第21页
        4、行政规范性文件的备案审查主要是被动审查第21页
        5、行政规范性文件清理工作不到位第21-22页
        6. 可复议的抽象行政行为的方式局限性太大第22页
四、完善行政规范性文件管理工作的措施第22-29页
    (一) 加强对行政规范性文件重要性的认识第23页
    (二) 完善行政规范性文件的制定权限及程序第23-24页
    (三) 确立行政规范性文件备案审查的原则第24-25页
        1、维护社会主义法制的统一性原则第24页
        2、审查备案机关的协调和指导原则第24页
        3、落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则第24-25页
    (四) 出台行政规范性文件管理专门法律第25页
    (五) 加强行政规范性文件管理机构建设第25-26页
    (六) 全面加强对行政规范性文件的监督管理第26-27页
        1、启动前置审查机制第26页
        2、完善公民启动审查机制第26-27页
        3、完善行政规范性文件清理制度第27页
        4. 建立行政规范性文件的行政复议的独立审查制度第27页
    (七) 完善违法行政规范性文件责任追究制度第27-29页
参考文献第29-32页
致谢第32-33页
个人简介第33页
发表的学术论文第33页

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