| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 绪论 | 第10-16页 |
| (一) 研究意义与背景 | 第10-11页 |
| (二) 国内外理论研究综述 | 第11-12页 |
| 1. 国外的学者对协商民主理论的研究 | 第11页 |
| 2. 国内的学者对人民政协及基层政协履职问题的研究 | 第11-12页 |
| (三) 研究的主要内容与方法 | 第12-16页 |
| 1. 研究的主要内容 | 第12-14页 |
| 2. 研究方法 | 第14页 |
| 3. 问卷的制定和问卷调查实施 | 第14-16页 |
| 一、基层人民政协职能的理论基础 | 第16-21页 |
| (一) 有关协商民主的理论概念 | 第16-17页 |
| 1. 协商民主的基本要素 | 第16-17页 |
| 2. 协商民主的基本特征 | 第17页 |
| (二) 人民政协主要职能概念确立及演变过程 | 第17-19页 |
| (三) 人民政协组织的独特优势 | 第19页 |
| (四) 充分发挥基层政协履职作用的意义 | 第19-21页 |
| 二、集宁区政协的履职现状 | 第21-26页 |
| (一) 集宁区政协的历史沿革 | 第21页 |
| (二) 集宁区政协的基本情况 | 第21-23页 |
| 1. 集宁区政协委员基本情况 | 第21-22页 |
| 2. 集宁区政协机关人员基本情况 | 第22-23页 |
| (三) 集宁区政协履职的主要做法 | 第23-26页 |
| 1. 推动政治协商工作 | 第23页 |
| 2. 拓宽民主监督途径 | 第23-24页 |
| 3. 提升参政议政质量 | 第24-26页 |
| 三、集宁区政协履职存在问题及原因分析 | 第26-34页 |
| (一) 集宁区政协履职过程中存在的问题 | 第26-31页 |
| 1. 基层政协履职制度保障缺失 | 第26-27页 |
| 2. 基层政协的履职实效不理想 | 第27-29页 |
| 3. 基层政协委员不能充分发挥主体作用 | 第29-30页 |
| 4. 基层政协机关自身建设存在问题影响履职效果 | 第30-31页 |
| 5. 政协委员所在单位和政协履职相关单位对委员履职缺乏必要的支持 | 第31页 |
| (二) 集宁区政协履职过程中存在问题的原因 | 第31-34页 |
| 1. 相关法律存在缺失和部分人员的思想意识缺乏统一认识 | 第31-32页 |
| 2. 委员界别设置不尽合理和委员选任工作不够科学 | 第32页 |
| 3. 政协委员履职能力参差不齐和履职意识淡薄 | 第32-33页 |
| 4. 政协组织的职能定位不清晰准确 | 第33页 |
| 5. 政协委员的履行职能的方式比较单调 | 第33-34页 |
| 四、完善基层政协履职能力的对策 | 第34-39页 |
| (一) 建立完善相应法律制度,为基层政协履职提供保障 | 第34页 |
| (二) 充分发挥三大职能,为基层政协履职增强实效 | 第34-36页 |
| 1. 基层政协要更加优化履职的环境,加强重点性协商 | 第34-35页 |
| 2. 基层政协要更加创新履职的方式,加强主动性监督 | 第35页 |
| 3. 基层政协要创新履职形式,全面开展议政建言 | 第35-36页 |
| (三) 提高政协委员素质,为基层政协履职夯实基础 | 第36-37页 |
| (四) 提升机关服务能力,为基层政协履职缔造条件 | 第37页 |
| (五) 寻求外界理解支持,为基层政协履职提供空间 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 附录1 集宁区政协履行职能调查问卷1(开放式) | 第43-44页 |
| 附录2 集宁区政协履职能力建设调查问卷2及结果统计 | 第44-45页 |
