| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-17页 |
| 1.1 选题的背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 选题的意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状分析 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第13-15页 |
| 1.3 研究目标、研究思路、研究方法及研究主要内容 | 第15-17页 |
| 1.3.1 研究目标 | 第15页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第15页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第15-16页 |
| 1.3.4 研究内容 | 第16-17页 |
| 第二章 惠州仲恺城管执法的发展历程 | 第17-20页 |
| 2.1 惠州仲恺城管执法的法律依据和政策依据 | 第17页 |
| 2.1.1 法律依据 | 第17页 |
| 2.1.2 政策依据 | 第17页 |
| 2.2 惠州仲恺城管执法的发展阶段 | 第17-20页 |
| 2.2.1 城建监察阶段（1986 年~2009 年） | 第17-18页 |
| 2.2.2 城管执法阶段（2010 年至今） | 第18-20页 |
| 第三章 仲恺城管执法存在的问题及原因分析 | 第20-30页 |
| 3.1 城管执法存在的问题 | 第20-24页 |
| 3.1.1 执法效果欠佳 | 第20页 |
| 3.1.2 捆绑执法体制有待改进 | 第20-21页 |
| 3.1.3 执法队伍建设落后 | 第21-23页 |
| 3.1.4 公众参与执法意识有待提高 | 第23页 |
| 3.1.5 执法人员工作积极性不高 | 第23-24页 |
| 3.1.6 城管执法的方式传统落后 | 第24页 |
| 3.2 原因分析 | 第24-30页 |
| 3.2.1 未明确城管执法法律主体地位 | 第24-25页 |
| 3.2.2 执法人员职业归属感不强 | 第25-26页 |
| 3.2.3 执法环境不佳 | 第26-27页 |
| 3.2.4 城市管理人本理念落实不到位 | 第27-28页 |
| 3.2.5 当事人对已违反的法律行为意识不足 | 第28页 |
| 3.2.6 部门合作不畅通 | 第28-29页 |
| 3.2.7 城管法治观念淡薄 | 第29-30页 |
| 第四章 国内发达地区城管执法的经验及启示 | 第30-36页 |
| 4.1 国内发达地区城市管理执法经验 | 第30-33页 |
| 4.1.1 深圳城市城管执法经验 | 第30-32页 |
| 4.1.2 广州城市城管执法经验 | 第32-33页 |
| 4.1.3 香港城市城管执法经验 | 第33页 |
| 4.2 国内城市管理执法经验给惠州城管执法的启示 | 第33-36页 |
| 4.2.1 对惠州市城管执法条例立法的启示 | 第33-34页 |
| 4.2.2 执法工作模式创新的启示 | 第34页 |
| 4.2.3 电子办案运用的启示 | 第34-36页 |
| 第五章 完善惠州仲恺城管执法的措施 | 第36-46页 |
| 5.1 深化城管执法体制改革 | 第36-37页 |
| 5.1.1 深入改革，理顺仲恺城管执法体制 | 第36-37页 |
| 5.1.2 建立行之有效的目标考核体系 | 第37页 |
| 5.1.3 建立科学高效的仲恺区城管执法公安保障机制 | 第37页 |
| 5.2 着重抓好城管执法队伍建设 | 第37-40页 |
| 5.2.1 建立城管用人机制，打造素质过硬的队伍 | 第37-39页 |
| 5.2.2 提高城管执法人员的执法技巧 | 第39-40页 |
| 5.3 树立正确的事业观，构建人民满意的城管 | 第40-43页 |
| 5.3.1 强化以人为本的管理理念，把握人民满意城管的要求 | 第40-41页 |
| 5.3.2 正确执法，严格执法 | 第41-42页 |
| 5.3.3 强化法治正面宣传，树立城管的正面形象 | 第42-43页 |
| 5.4 转变政府的管理方式，由城市传统管理向城市法治治理转变 | 第43-44页 |
| 5.4.1 全面推行“城管+大学生”，推动城管执法正面新形象 | 第43页 |
| 5.4.2 实现“城管+社会组织”，推动市场化管理 | 第43-44页 |
| 5.5 加快数字城管建设，提高城市管理实效 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 附录 | 第50-55页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 附件 | 第57页 |
