| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstracts | 第5-6页 |
| 1 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 研究综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 五保供养制度的性质 | 第10-11页 |
| 1.2.2 农村五保对象供养模式 | 第11-12页 |
| 1.2.3 五保供养制度的实施情况 | 第12-13页 |
| 1.2.4 五保供养制度的发展阶段 | 第13页 |
| 1.2.5 综述小结 | 第13页 |
| 1.3 研究内容 | 第13-14页 |
| 1.4 研究方法 | 第14页 |
| 1.5 研究技术路线 | 第14-16页 |
| 2 概念界定及理论基础 | 第16-20页 |
| 2.1 概念界定 | 第16页 |
| 2.1.1 五保 | 第16页 |
| 2.1.2 五保对象 | 第16页 |
| 2.2 理论基础 | 第16-20页 |
| 2.2.1 需求理论 | 第16-18页 |
| 2.2.2 社会公正理论 | 第18-20页 |
| 3 雅安市芦山县农村“五保”供养制度的实证分析 | 第20-31页 |
| 3.1 芦山县清仁乡基本概况 | 第20页 |
| 3.2 清仁乡农村“五保”供养制度的发展过程 | 第20-22页 |
| 3.2.1 合作化保障时期：1956年-1978年 | 第20-21页 |
| 3.2.2 村提留、乡统筹供养时期：1978—2002年 | 第21页 |
| 3.2.3 村集体供养为主保障时期：2003年-2005年 | 第21页 |
| 3.2.4 国家保障供养为主时期：2006年至今 | 第21-22页 |
| 3.3 清仁乡农村“五保”供养制度实施的基本情况 | 第22-28页 |
| 3.3.1 清仁乡五保供养对象概况 | 第22-25页 |
| 3.3.2 清仁乡五保户集中供养管理现状 | 第25-26页 |
| 3.3.3 清仁乡五保户分散供养管理现状 | 第26-27页 |
| 3.3.4 清仁乡五保对象的需求满意度 | 第27-28页 |
| 3.4 清仁乡农村“五保”供养制度实施存在的问题 | 第28-31页 |
| 3.4.1 应保未保现象存在 | 第28页 |
| 3.4.2 集中供养率偏低 | 第28-29页 |
| 3.4.3 供养内容难以落实 | 第29页 |
| 3.4.4 集中供养机构管理难 | 第29-31页 |
| 4 雅安市芦山县农村五保供养存在问题剖析 | 第31-34页 |
| 4.1 五保供养制度有待完善 | 第31页 |
| 4.1.1 融资渠道单一 | 第31页 |
| 4.1.2 管理制度形式化 | 第31页 |
| 4.2 村集体供养功能弱化 | 第31-32页 |
| 4.2.1 农村集体经济能力不足 | 第31-32页 |
| 4.2.2 农村互助意愿较低 | 第32页 |
| 4.3 政府主体作用发挥不充分 | 第32-34页 |
| 4.3.1 资金投入不足 | 第32页 |
| 4.3.2 社会力量引导不足 | 第32-34页 |
| 5 雅安市芦山县农村五保供养制度发展新思路 | 第34-40页 |
| 5.1 完善融资机制,提高供养标准 | 第34页 |
| 5.1.1 加大政府财政投入力度 | 第34页 |
| 5.1.2 建立多元化的融资机制 | 第34页 |
| 5.2 细化工作标准,提升工作开展质量 | 第34-36页 |
| 5.2.1 细化认定标准,实现应保尽保 | 第35页 |
| 5.2.2 细化内容标准,落实供养内容 | 第35-36页 |
| 5.2.3 细化供养形式选择标准,提高集中供养率 | 第36页 |
| 5.3 构建立体评估指标体系,加强五保工作监督 | 第36-37页 |
| 5.3.1 构建五保政策宣传效果评估机制 | 第37页 |
| 5.3.2 构建五保供养资格认定范围评估机制 | 第37页 |
| 5.3.3 构建五保供养工作进程评估机制 | 第37页 |
| 5.4 协调利益博弈,集结各界力量共同关注五保 | 第37-40页 |
| 5.4.1 地方政府部门 | 第38页 |
| 5.4.2 村集体组织 | 第38页 |
| 5.4.3 五保供养机构 | 第38页 |
| 5.4.4 社会力量 | 第38-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 致谢 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
