| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-17页 |
| 一、选题背景、目的和意义 | 第11-13页 |
| （一）选题背景 | 第11页 |
| （二）目的和意义 | 第11-13页 |
| 二 文献综述 | 第13-17页 |
| （一）国外研究及实践状况 | 第13-14页 |
| （二）国内研究及实践状况 | 第14-17页 |
| 第二章 基本内涵与相关理论 | 第17-23页 |
| 一、农村基层政府的性质 | 第17-18页 |
| （一）农村基层政府是最基层的行政机关 | 第17页 |
| （二）农村基层政府具备与农民接触的直接性 | 第17-18页 |
| 二、小额信贷与社会主义新农村建设联系性的理论分析 | 第18-23页 |
| （一）新农村建设的内涵 | 第18-19页 |
| （二）小额信贷的内涵 | 第19-20页 |
| （三）农村小额信贷与新农村建设的内在联系 | 第20-23页 |
| 第三章 小额贷款发展历程及折射出的基层政府问题 | 第23-31页 |
| 一、我国小额信贷组织概况 | 第23-25页 |
| 二、小额信贷折射出的基层政府存在的问题及其原因分析 | 第25-31页 |
| （一）缺乏监督 | 第25-27页 |
| （二）认识上存在偏差 | 第27-28页 |
| （三）财政困难导致基层公共服务不足，信贷缺乏帮扶力量 | 第28-30页 |
| （四）抗风险能力差 | 第30-31页 |
| 第四章 提高基层政府执政能力的对策完善 | 第31-39页 |
| 一、完善教育管理制度，提高农村人口素质 | 第31-32页 |
| 二、完善社会保障制度，农民才可轻装上阵 | 第32-39页 |
| （一）建立完善农村社会保障制度 | 第32-33页 |
| （二）拓宽政府主导下的多方参与渠道 | 第33-34页 |
| （三）完善管理 | 第34-37页 |
| （四）加强宣传，塑造良好形象 | 第37-39页 |
| 结论 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文 | 第45-46页 |