| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| （一）研究意义 | 第8-9页 |
| 1、研究的理论意义 | 第8页 |
| 2、研究的现实意义 | 第8-9页 |
| （二）研究现状 | 第9-11页 |
| 1、国外研究现状 | 第9页 |
| 2、国内研究现状 | 第9-11页 |
| （三）研究方法 | 第11-12页 |
| 1、文献研究方法 | 第11页 |
| 2、实证研究方法 | 第11-12页 |
| 一、地方政府治理理论产生的背景和基本内容 | 第12-14页 |
| （一）地方政府治理理论产生的背景 | 第12-13页 |
| （二）地方政府治理理论的基本内容 | 第13-14页 |
| 1、地方政府概念的界定 | 第13页 |
| 2、当代治理理论 | 第13-14页 |
| 二、新疆柯坪县概况与政府治理成效分析 | 第14-26页 |
| （一）柯坪县概况 | 第14-15页 |
| 1、柯坪县地理位置概况 | 第14-15页 |
| 2、柯坪县人口与文化环境 | 第15页 |
| （二）柯坪县地方政府治理成效 | 第15-26页 |
| 1、经济建设日新月异，工业经济取得新突破 | 第16-20页 |
| 2、扶贫开发成效显著，经济社会健康稳步发展 | 第20-21页 |
| 3、民生实现大改善，各项社会事业得到全面发展 | 第21-23页 |
| 4、农业生产实现新突破，农牧民人均收入增幅位列新疆第一 | 第23-24页 |
| 5、中国海运集团对口帮扶工作全面展开，成效显著 | 第24-26页 |
| 三、新疆柯坪县政府治理存在的问题及原因分析 | 第26-32页 |
| （一）新疆柯坪县政府治理存在的问题 | 第26-29页 |
| 1、为缩短与兄弟县市的经济差距，过分干涉经济生活 | 第26-27页 |
| 2、对当地龙头企业实行大包大揽，政府职能定位不清 | 第27-28页 |
| 3、地方财政能力相当薄弱，短视行为长期存在 | 第28-29页 |
| 4、社会组织的参与作用发挥不充分，社会管理创新能力不足 | 第29页 |
| （二）新疆柯坪县政府治理存在问题的原因分析 | 第29-32页 |
| 1、自然地理环境恶劣 | 第30页 |
| 2、当地群众文化知识水平不高，难以读懂政策 | 第30-31页 |
| 3、当地人才总量少，人才流失严重 | 第31-32页 |
| 4、当地新社会组织势力单薄，难以发挥应有的作用 | 第32页 |
| 四、新疆县级政府治理实践的借鉴 | 第32-40页 |
| （一）乌鲁木齐县政府治理的实践 | 第33-36页 |
| 1、建设“五型”政府 | 第33-35页 |
| 2、推动村级事务公开透明，实行民主管理 | 第35页 |
| 3、重视干部作风建设 | 第35-36页 |
| （二）玛纳斯县政府治理的实践 | 第36-38页 |
| 1、突出民生建设 | 第37页 |
| 2、创新服务方式 | 第37-38页 |
| 3、狠抓机关行政效能建设 | 第38页 |
| （三）疏附县政府治理的实践 | 第38-40页 |
| 1、深入开展扶贫帮困活动 | 第38-39页 |
| 2、发挥基层党组织带头作用 | 第39页 |
| 3、稳定与发展两手抓 | 第39-40页 |
| 五、新疆县级政府治理的现实选择 | 第40-50页 |
| （一）真正树立起“服务政府”的理念 | 第40-41页 |
| （二）增强县级政府对经济发展的指引力和推动力 | 第41-43页 |
| 1、合理编制县域经济发展规划 | 第41-42页 |
| 2、调整产业结构，发展特色经济 | 第42-43页 |
| （三）新疆县级政府要进一步创新政府管理机制 | 第43-46页 |
| 1、新疆县级政府决策机制的创新 | 第43-44页 |
| 2、新疆县级政府执行机制的创新 | 第44-45页 |
| 3、新疆县级政府监督机制的创新 | 第45-46页 |
| （四）新疆县级政府要大力发展社会中介组织的力量 | 第46-50页 |
| 1、培育社会中介组织，发挥地方政府助手作用 | 第46-47页 |
| 2、规范地方政府行为，促进社会中介组织健康良好发展 | 第47页 |
| 3、加大扶持力度，优化社会中介组织外部发展环境 | 第47-50页 |
| 注释 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 在读期间发表论文 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
