| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 目录 | 第8-10页 |
| 一、绪论 | 第10-21页 |
| (一) 问题的提出 | 第10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-15页 |
| (三) 研究意义及方法 | 第15-16页 |
| (四) 相关概念梳理及界定 | 第16-21页 |
| 1. 公民参与 | 第16-17页 |
| 2. 公共政策及制定过程 | 第17-18页 |
| 3. 网络民意概念及特征 | 第18-21页 |
| 二、网络民意影响公共政策制定的理论基础 | 第21-25页 |
| (一) 公民参与公共政策制定的理论依据 | 第21-24页 |
| 1. 善治 | 第22页 |
| 2. 协商民主 | 第22-23页 |
| 3. 新公共服务 | 第23-24页 |
| (二) 我国公民参与政策制定的主要途径 | 第24-25页 |
| 三、网络民意影响公共政策制定的过程 | 第25-36页 |
| (一) 背景介绍 | 第25-30页 |
| 1. 我国网络民意兴起的原因分析 | 第25-27页 |
| 2. 我国网络民意发展的现实困境 | 第27-30页 |
| (二) 案例分析 | 第30-36页 |
| 1. “山西黑砖窑”事件回顾与分析 | 第30-33页 |
| 2. 网络“两会”的发展历程及启示 | 第33-36页 |
| 四、网络民意对公共政策制定的影响分析 | 第36-47页 |
| (一) 网络民意直接对公共政策制定的积极影响 | 第36-39页 |
| 1. 拓宽政策制定信息来源,推动政策议程的建立 | 第37页 |
| 2. 增强决策过程的透明度,提高公共政策公信力 | 第37-38页 |
| 3. 监督公共政策执行过程,保障公共政策合法性 | 第38-39页 |
| (二) 网络民意间接对公共政策制定的积极影响 | 第39-42页 |
| 1. 拓展公民利益表达渠道,推动民主政治的建设 | 第39-40页 |
| 2. 提高与政府互动的效率,加速电子政务的发展 | 第40-41页 |
| 3. 增强公民政治参与意识,促进公民社会的培育 | 第41页 |
| 4. 加大政府工作透明程度,提高社会监督的效力 | 第41-42页 |
| (三) 网络民意直接对公共政策制定的负面影响 | 第42-44页 |
| 1. 增加政策制定成本,引起决策者决策的盲目性 | 第42-43页 |
| 2. 减少政策制定层级,引发决策权力的高度集中 | 第43页 |
| 3. 弱化民意的真实性,导致公共政策缺乏代表性 | 第43-44页 |
| (四) 网络民意间接对公共政策制定的负面影响 | 第44-47页 |
| 1. 非理性因素引发无政府主义,严重威胁国家凝聚力 | 第44-45页 |
| 2. 群体极化降低民主的稳定性,导致社会的无序状态 | 第45页 |
| 3. “数字鸿沟”使信息贫富分化,致使民主发展失衡 | 第45-47页 |
| 五、有效发挥网络民意积极效应的路径探析 | 第47-56页 |
| (一)意识层面 | 第47-49页 |
| 1. 转变行政管理理念,加快服务型政府的构建 | 第47-48页 |
| 2. 正确定位电子政府,引导网络参与的有序化 | 第48-49页 |
| (二) 技术层面 | 第49-50页 |
| 1. 加强基础设施建设,促使网络资源均衡分配 | 第49页 |
| 2. 提升网络媒介素养,加强政府网站规划建设 | 第49-50页 |
| (三) 道德层面 | 第50-51页 |
| 1. 构建网络道德规范,培育健康的网络文化 | 第50-51页 |
| 2. 激发公民参政热情,提升政治素养和能力 | 第51页 |
| (四) 法律层面 | 第51-53页 |
| 1. 完善法律法规体系,推进网络社会法制化建设 | 第51-52页 |
| 2. 明确网络参与权利,强化网络表达的监管机制 | 第52-53页 |
| (五) 制度层面 | 第53-56页 |
| 1. 健全民意表达体系,建立民意搜集、分析长效机制 | 第53-54页 |
| 2. 加快政务公开建设,完善政策制定咨询的信息系统 | 第54页 |
| 3. 建立政府回应机制,规范政府信息服务的反馈体制 | 第54-56页 |
| 六、结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 | 第61-62页 |
