| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| (一) 选题的提出及意义 | 第10-11页 |
| 1. 选题的提出 | 第10页 |
| 2. 选题意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1. 国外学者对公共服务的研究综述 | 第11-12页 |
| 2. 国内对公共服务研究的综述 | 第12-14页 |
| (三) 研究内容与方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究内容 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 本文可能的创新与不足 | 第15-16页 |
| 1. 可能的创新之处 | 第15页 |
| 2. 不足之处 | 第15-16页 |
| 一、地方政府公共服务的理论基础 | 第16-21页 |
| (一) 相关概念界定 | 第16-17页 |
| 1. 地方政府 | 第16页 |
| 2. 公共服务 | 第16-17页 |
| 3. 西部民族地区 | 第17页 |
| (二) 相关理论概述 | 第17-21页 |
| 1. 公共物品理论 | 第17-18页 |
| 2. 公共选择理论 | 第18-19页 |
| 3. 新公共管理理论 | 第19页 |
| 4. 新公共服务理论 | 第19-21页 |
| 二、西部民族地区地方政府公共服务现状及存在的问题 | 第21-27页 |
| (一) 西部民族地区地方政府公共服务现状 | 第21-24页 |
| 1. 教育公共服务进展明显 | 第21页 |
| 2. 公共卫生服务取得重大进展 | 第21-22页 |
| 3. 社会保障制度基本确立 | 第22页 |
| 4. 基础设施建设初见成效 | 第22-23页 |
| 5. 科技投入不断加大 | 第23页 |
| 6. 环境保护力度不断增强 | 第23-24页 |
| (二) 西部民族地区地方政府公共服务存在的主要问题 | 第24-27页 |
| 1. 基础教育服务有待提高 | 第24页 |
| 2. 公共卫生服务供给依然存在缺口 | 第24-25页 |
| 3. 社会保障需进一步加强 | 第25页 |
| 4. 基础设施服务依然存在较大的提升空间 | 第25页 |
| 5. 科学技术服务急需进一步加强 | 第25页 |
| 6. 环境保护服务水平有待提升 | 第25-27页 |
| 三、西部民族地区地方政府公共服务制约因素分析 | 第27-33页 |
| (一) 观念因素:传统思维的影响 | 第27-28页 |
| 1. 公共服务意识尚未形成 | 第27页 |
| 2. 重管制轻服务的管理理念仍存在 | 第27-28页 |
| (二) 体制因素:行政体制的阻碍 | 第28-29页 |
| 1. 条、块分割的行政体制 | 第28页 |
| 2. 政府间职权划分不合理 | 第28-29页 |
| (三) 机制因素:监督机制不健全 | 第29-30页 |
| 1. 缺乏完善的绩效管理机制 | 第29页 |
| 2. 公民监督意识淡薄、监督渠道不畅 | 第29-30页 |
| (四) 经济因素:财政制度不完善 | 第30-31页 |
| 1. 政府间事权与财权不对称 | 第30-31页 |
| 2. 财政支出结构不合理 | 第31页 |
| (五) 社会因素:公共服务体制单一 | 第31-33页 |
| 1. 对公共服务市场化认识不足,市场化程度较低 | 第31-32页 |
| 2. 社会组织处于建设初期 | 第32-33页 |
| 四、完善西部民族地区地方政府公共服务的路径选择 | 第33-45页 |
| (一) 转变传统思维方式,提升对公共服务的理解和认识 | 第33-34页 |
| 1. 增强公务员服务意识 | 第33页 |
| 2. 转变管制行政理念,树立"顾客导向"的服务行政理念 | 第33-34页 |
| (二) 明确政府间职能界定,提高地方政府公共服务供给水平 | 第34-36页 |
| 1. 合理划分中央与地方职权 | 第34-35页 |
| 2. 合理设置政府机构 | 第35页 |
| 3. 建立对公共权力的责任制约 | 第35-36页 |
| (三) 加强政府监控机制建设,建立绩效管理与公民监督内外两种监督 | 第36-39页 |
| 1. 建立科学化、制度化的绩效管理体系 | 第36-37页 |
| 2. 提高公民的监督意识并完善监督渠道建设 | 第37-38页 |
| 3. 推行和深化政务公开制度 | 第38-39页 |
| (四) 加强政府间财政体制改革,建立以提供公共服务为重点的公共财政体制 | 第39-41页 |
| 1. 合理划分政府间的事权和财权 | 第39-40页 |
| 2. 调整公共财政支出结构 | 第40-41页 |
| (五) 推进公共服务市场化、社会化 | 第41-45页 |
| 1. 公共服务有限市场化 | 第41-43页 |
| 2. 公共服务社会化 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51页 |
