| 中文摘要 | 第1-11页 |
| ABSTRACT | 第11-13页 |
| 引言 | 第13-18页 |
| 一、选题的原因及目的 | 第13页 |
| 二、水利综合执法界说 | 第13-15页 |
| 三、文献综述 | 第15-16页 |
| 四、本文研究角度和思路 | 第16页 |
| 五、研究框架和基本观点 | 第16-18页 |
| 第一章 东营市开展水利综合执法的背景 | 第18-27页 |
| 第一节 开展水利综合执法是我国行政体制改革的根本要求 | 第18-20页 |
| 一、行政体制变革的必然要求 | 第18-19页 |
| 二、政府执法理念和执法形象的变化 | 第19页 |
| 三、行政执法改革实践的迫切需要 | 第19-20页 |
| 四、政府机构改革的产物 | 第20页 |
| 第二节 城市综合执法给水利综合执法提供了启示 | 第20-22页 |
| 一、相对集中处罚权的试点初始阶段 | 第21页 |
| 二、相对集中行政处罚权试点扩大阶段 | 第21页 |
| 三、试点结束,全面推进阶段 | 第21-22页 |
| 四、相对集中行政许可权阶段 | 第22页 |
| 第三节 开展水利综合执法是东营市水利发展的客观要求 | 第22-27页 |
| 一、东营水利基本概况 | 第22-23页 |
| 二、东营市水利执法面临的困境 | 第23-25页 |
| 三、东营市水行政执法体制的演变 | 第25-27页 |
| 第二章 东营市开展水利综合执法的依据和主要内容 | 第27-41页 |
| 第一节 开展水利综合执法的依据 | 第27-29页 |
| 一、行政三分制理论 | 第27-28页 |
| 二、公共选择理论 | 第28-29页 |
| 第二节 相关法律、法规及政策依据 | 第29-32页 |
| 一、《行政处罚法》的相关规定 | 第29-30页 |
| 二、《行政许可法》的相关规定 | 第30-31页 |
| 三、《行政组织法》的相关规定 | 第31页 |
| 四、国务院、中央编办、山东省政策性文件 | 第31-32页 |
| 第三节 东营市水利综合执法价值取向和结构体系 | 第32-35页 |
| 一、水利综合执法的价值取向 | 第32-33页 |
| 二、水利综合执法的行为结构体系 | 第33-35页 |
| 第四节 水利综合执法的运行机制 | 第35-41页 |
| 一、相对集中行政处罚权 | 第35页 |
| 二、相对集中行政许可权 | 第35-37页 |
| 三、相对集中规费征收权 | 第37-38页 |
| 四、强化部门合作和规范管理 | 第38-41页 |
| 第三章 东营市水利综合执法的实践效果和存在的问题 | 第41-47页 |
| 第一节 东营市水利综合执法的实践效果 | 第41-44页 |
| 一、执法力量明显增强,依法收费工作力度明显加大,水事秩序明显好转 | 第41页 |
| 二、改变了管理方式,提高了执法效率,降低了执法成本,提升了水利执法的公正性和权威性 | 第41-42页 |
| 三、调整了权利分配,完善了执法程序 | 第42-43页 |
| 四、树立了良好的部门形象 | 第43-44页 |
| 第二节 东营市水利综合执法实践中存在的问题 | 第44-47页 |
| 一、水利综合执法配套的法律法规还不够健全 | 第44-45页 |
| 二、水利综合执法各部门相互监督不到位、沟通协调不畅通 | 第45页 |
| 三、机构设置比较混乱,执法队伍和人员膨胀的情况并没有明显改观 | 第45-46页 |
| 四、水利综合执法的约束机制和监督机制尚需加强,执法的各项保障尚不到位 | 第46页 |
| 五、综合执法人员素质还难以适应综合执法的要求 | 第46-47页 |
| 第四章 东营市水利综合执法不断完善的思路 | 第47-53页 |
| 第一节 水利综合执法不断完善应遵循的原则 | 第47-50页 |
| 一、树立正确的执法理念的原则 | 第47-48页 |
| 二、精简、统一、效能的原则 | 第48页 |
| 三、不断完善运行机制的原则 | 第48-49页 |
| 四、组织法定原则 | 第49-50页 |
| 第二节 完善水利综合执法的具体措施 | 第50-53页 |
| 一、从行政组织法入手,加强水利综合执法的组织制度建设 | 第50-51页 |
| 二、完善水利综合执法运行机制 | 第51页 |
| 三、加强水利综合执法队伍的建设 | 第51-52页 |
| 四、建立健全内部规章制度,营造良好的外部执法环境 | 第52-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 参考资料 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第58页 |
