| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第一章 导言 | 第9-13页 |
| 第一节 选题意义 | 第9-10页 |
| 第二节 相关研究动态 | 第10-11页 |
| 第三节 主要的研究思路及研究方法 | 第11-13页 |
| 一、研究的基本思路 | 第11页 |
| 二、主要研究方法 | 第11-13页 |
| 第二章 信访制度基本问题 | 第13-22页 |
| 第一节 信访及信访制度的涵义、信访制度功能的涵义及其探源 | 第13-18页 |
| 一、信访的含义 | 第13-14页 |
| 二、信访制度的概念 | 第14-16页 |
| 三、信访制度功能的含义 | 第16页 |
| 四、信访功能探源 | 第16-18页 |
| 第二节 信访制度的理论基础及价值取向 | 第18-22页 |
| 一、人民主权理论是信访制度存在的政治理论基础 | 第18-19页 |
| 二、民主行政理念是信访制度存在的行政理论基础 | 第19-20页 |
| 三、群众路线是当代中国信访制度的现实政治基础 | 第20-21页 |
| 四、我国宪法和法律是当代中国信访制度的现实和法律基础 | 第21-22页 |
| 第三章 我国信访功能的异化与缺失分析 | 第22-35页 |
| 第一节 现时期信访制度存在的时代背景 | 第22-24页 |
| 一、发展与稳定悖论 | 第22页 |
| 二、制度供给与权利保障失衡 | 第22-23页 |
| 三、“全能型”政府与“压力型体制” | 第23-24页 |
| 四、制度供给不足与权利保障失衡 | 第24页 |
| 第二节 现行信访制度功能批判 | 第24-31页 |
| 一、信访制度存废之争 | 第24-25页 |
| 二、信访制度存废之争的思考 | 第25-26页 |
| 三、信访制度的功能异化与缺失 | 第26-31页 |
| 第三节 新《信访条例》的出台及其对信访功能效应的影响 | 第31-35页 |
| 一、新修订的《信访条例》 | 第31页 |
| 二、新《信访条例》实施中的缺陷与不足 | 第31-35页 |
| 第四章 新时期信访功能的重构及对策建议 | 第35-47页 |
| 第一节 新时期信访制度功能的重构 | 第35-41页 |
| 一、信访制度功能重构的社会基础 | 第35-37页 |
| 二、重构信访功能的理念和目标取向 | 第37-41页 |
| 第二节 信访制度的功能重构与对策建议 | 第41-47页 |
| 一、中国既有信访制度功能的梳理 | 第41-43页 |
| 二、重构信访制度的功能 | 第43-47页 |
| 第五章 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
