| 中文摘要 | 第1-13页 |
| 英文摘要 | 第13-15页 |
| 引言 | 第15-16页 |
| 第一章 我国公安行政执法与刑事执法现状概述 | 第16-29页 |
| 第一节 公安行政、刑事执法的权力与依据 | 第16-20页 |
| 一、公安行政执法权及依据 | 第16-18页 |
| 二、公安刑事执法权及依据 | 第18页 |
| 三、公安行政执法与刑事执法的主要领域 | 第18-20页 |
| 第二节 公安行政与刑事执法的特点与优势 | 第20-22页 |
| 一、公安行政执法与刑事执法的特点 | 第20-21页 |
| 二、公安行政与刑事执法的优势 | 第21-22页 |
| 第三节 公安行政与刑事执法的界限和区别 | 第22-24页 |
| 第四节 公安行政与刑事执法衔接中存在的问题 | 第24-27页 |
| 一、立案不实,以罚代刑,降格处理,放纵犯罪 | 第24-25页 |
| 二、滥用行政、刑事强制措施,严重侵犯公民权利 | 第25页 |
| 三、劳动教养措施成为随意"出入人罪"的"杀手锏" | 第25-26页 |
| 四、公安行政、刑事执法法律救济途径不畅 | 第26-27页 |
| 第五节 强化公安行政执法与刑事执法衔接现实意义 | 第27-29页 |
| 一、有利于实现预防犯罪与打击犯罪的有机结合 | 第27页 |
| 二、有利于证据的搜集和保全 | 第27页 |
| 三、有利于加大执法力度,防止放纵犯罪 | 第27-28页 |
| 四、有利于保障人权,树立公安机关的良好形象 | 第28页 |
| 五、有利于促进行政与刑事执法衔接机制的进一步完善 | 第28-29页 |
| 第二章 公安行政与刑事执法衔接相关问题的原因分析 | 第29-41页 |
| 第一节 公安行政法规与刑法衔接不够紧密 | 第29-31页 |
| 一、通过《治安管理处罚法》与《刑法》看公安行政与刑事法律规范条文间冲突 | 第29-30页 |
| 二、公安行政法律规范有关刑事责任追究的规定缺乏可操作性 | 第30页 |
| 三、刑事立案与追诉、量刑标准不统一 | 第30-31页 |
| 四、现实承担行政处罚与刑罚衔接功能的劳动教养法律依据不足 | 第31页 |
| 第二节 公安行政与刑事执法享有过大的自由裁量权 | 第31-32页 |
| 一、部分限制人身自由的行政与刑事强制措施的自由裁量范围过宽 | 第31-32页 |
| 二、公安机关在不同执法方式间进行选择的自由裁量权过大 | 第32页 |
| 第三节 涉及公民人身权利保障的法律规范不够健全 | 第32-33页 |
| 一、有关刑事强制措施的法律规定存有漏洞 | 第32页 |
| 二、有关公民权利保障的法律规定缺乏可操作性 | 第32-33页 |
| 第四节 部门利益驱动,导致劳动教养措施被滥用 | 第33-34页 |
| 第五节 公安执法监督存在薄弱环节 | 第34-35页 |
| 一、公安内部执法监督机制不健全 | 第34页 |
| 二、公安外部执法监督流于形式 | 第34-35页 |
| 第六节 公安机关队伍素质、法制意识和执法水平有待加强 | 第35-37页 |
| 一、公安民警法律知识相对缺乏,法制观念有待改进 | 第35-36页 |
| 二、部分公安行政执法人员识别罪与非罪的能力不强 | 第36页 |
| 二、证据的收集、保全经验不足,导致产生疑难案件 | 第36-37页 |
| 第七节 公安执法保障措施滞后,经费制约影响执法力度 | 第37-41页 |
| 一、警力不足,经费紧张 | 第37-38页 |
| 二、地方保护等外来因素违法干预执法办案 | 第38页 |
| 三、人民警察自身权利难以保障 | 第38-39页 |
| 四、盲目下达考核指标,影响公安执法力度 | 第39-41页 |
| 第三章 完善我国公安行政执法与刑事执法衔接制度的建议 | 第41-54页 |
| 第一节 加强公安行政法规与刑事法律的衔接 | 第41-42页 |
| 一、加大执法力度,从法律条文上有机衔接 | 第41页 |
| 二、出台司法解释,解决相关法律规定间的冲突 | 第41页 |
| 三、领会法律精神,正确适用法律 | 第41-42页 |
| 第二节 强化行政强制措施与刑事强制措施的衔接 | 第42页 |
| 第三节 做好公安行政处罚与刑罚的衔接 | 第42-45页 |
| 一、公安行政处罚与刑罚合并适用的合理性分析 | 第43页 |
| 二、公安行政处罚与刑罚合并适用的程序 | 第43页 |
| 三、公安行政处罚与刑罚合并适用的条件和例外 | 第43-45页 |
| 四、治安拘留与刑事强制措施的衔接 | 第45页 |
| 第四节 严格合理适用劳动教养,防止执法权力滥用 | 第45-48页 |
| 一、劳动教养手段继续存在的必要性分析 | 第45-46页 |
| 二、规范劳动教养,最大限度地保障人权 | 第46-48页 |
| 第五节 加强执法监督,避免立案不实、降格处理 | 第48-50页 |
| 一、以网上办案为基础,建立规范的信息传递、沟通渠道 | 第48-49页 |
| 二、强化个案协调沟通,完善联席会议制度 | 第49页 |
| 三、强化检察机关对公安机关刑事立案、办案等工作的监督 | 第49-50页 |
| 四、以事实为依据,以法律为准绳,严格区分两类执法行为 | 第50页 |
| 第六节 加强警察队伍素质建设,最大限度地保障人权 | 第50-51页 |
| 一、树立正确的法律观念 | 第50页 |
| 二、加强基础法律知识的培训 | 第50-51页 |
| 三、强化执法专业技能培训 | 第51页 |
| 四、建立健全民警教育培训机制,全面提高公安队伍的执法素质 | 第51页 |
| 第七节 加大公安执法保障,促进公安行政、刑事执法有机衔接 | 第51-54页 |
| 一、合理配置警力,优先向基层和一线实战单位倾斜 | 第51-52页 |
| 二、加大财政投入,建立健全公安经费保障机制 | 第52页 |
| 三、建立民警维权机构,关注民警自身权利的保护 | 第52-53页 |
| 四、加强调查研究,建立健全公安决策机制,有效指导民警执法 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第58页 |
