| 引言 | 第1-12页 |
| 1 地方政府能力建设 | 第12-22页 |
| 1．1 促进区域经济发展能力 | 第12-15页 |
| 1．1．1 营造良好投资环境的能力 | 第13-14页 |
| 1．1．2 市场监管的能力 | 第14页 |
| 1．1．3 协调区域经济发展的能力 | 第14-15页 |
| 1．2 政策执行能力 | 第15-17页 |
| 1．2．1 政策解读的能力 | 第16页 |
| 1．2．2 对政策的细化分解的能力 | 第16-17页 |
| 1．2．3 因地制宜的执行政策的能力 | 第17页 |
| 1．3 服务地方社会的能力 | 第17-22页 |
| 1．3．1 社会保障的能力 | 第17-20页 |
| 1．3．2 维护社会公平的能力 | 第20-21页 |
| 1．3．3 保障区域稳定的能力 | 第21-22页 |
| 2 地方政府能力在建设进程中所面临的问题 | 第22-33页 |
| 2．1 地方经济发展环境存在的问题 | 第22-26页 |
| 2．1．1 地方保护主义依然严重 | 第22-25页 |
| 2．1．2 地方经济管理秩序较为混乱 | 第25-26页 |
| 2．2 地方政府执行政策过程中存在的问题 | 第26-28页 |
| 2．2．1 强调地方利益，没有全局观念 | 第26-27页 |
| 2．2．2 政策执行手段粗暴，方法单一 | 第27-28页 |
| 2．3 地方政府服务于社会发展中存在的问题 | 第28-33页 |
| 2．3．1 地方政府信息公开程度不高 | 第28-30页 |
| 2．3．2 社会保障不完善 | 第30-31页 |
| 2．3．3 应对突发性公共危机反应能力及处理能力不足 | 第31-33页 |
| 3 提升地方政府能力的途径 | 第33-44页 |
| 3．1 转变政府管理观念 | 第33-35页 |
| 3．1．1 由全能型政府转变为有限型政府 | 第33-34页 |
| 3．1．2 由高行政成本政府转为高效率政府 | 第34页 |
| 3．1．3 从审批型政府转为服务型政府 | 第34-35页 |
| 3．2 构建学习型政府 | 第35-41页 |
| 3．2．1 增强政府的比较学习能力 | 第35-36页 |
| 3．2．2 加强政府间的管理经验交流学习 | 第36-37页 |
| 3．2．3 完善地方政府公务人员的学习机制 | 第37-40页 |
| 3．2．4 重塑政府文化 | 第40-41页 |
| 3．3 地方政府要敢于创新、善于创新 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 后记 | 第47页 |