| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 一、引言 | 第8-20页 |
| （一） 研究缘起 | 第9-10页 |
| （二） 文献综述 | 第10-15页 |
| 1. 国外危机研究综述 | 第10-12页 |
| 2. 国内危机研究综述 | 第12-15页 |
| （三） 问题提出和研究思路 | 第15-16页 |
| （四） 概念界定 | 第16-19页 |
| 1. 危机与公共危机 | 第16-19页 |
| 2. 政府责任 | 第19页 |
| （五） 研究意义及可能创新 | 第19-20页 |
| 二、当前在我国推进公共危机管理的客观必要性 | 第20-27页 |
| （一） 传统型危机依然构成对人民生活和社会安全的威胁 | 第20-21页 |
| （二） 引发公共危机的社会诱因逐渐成熟 | 第21-24页 |
| 1. 中等程度经济社会发展 | 第21-22页 |
| 2. 经济社会的变迁速度过快 | 第22页 |
| 3. 经济社会结构的失衡 | 第22-23页 |
| 4. 社会资源分配不公 | 第23-24页 |
| （三） 当前我国的公共危机事件业已特征显著 | 第24-25页 |
| 1. 公共危机事件的多元化 | 第24页 |
| 2. 重大危机事件频发 | 第24页 |
| 3. 危机事件的组织性和暴力性增强 | 第24-25页 |
| 4. 危机事件对社会的影响幅度增大 | 第25页 |
| （四） 我国正在推行的公共危机管理存在着诸多问题 | 第25-27页 |
| 1. 缺乏危机和危机管理意识 | 第25页 |
| 2. 偏重于事后控制 | 第25-26页 |
| 3. 对社会管理资源整合不足 | 第26页 |
| 4. 政府危机管理预警体系不健全 | 第26页 |
| 5. 政府职能转变和治理目标中，经济目标和经济职能有余，公共服务与社会目标不足 | 第26-27页 |
| 6. 缺乏信息公开机制及发挥媒体舆论的引导、沟通和监督作用 | 第27页 |
| 三、对我国政府公共危机管理责任的探析 | 第27-36页 |
| （一） 政府在公共危机管理中的责任类别 | 第27-33页 |
| 1. 政治责任 | 第27-31页 |
| 2. 法律责任 | 第31页 |
| 3. 社会伦理责任 | 第31-32页 |
| 4. 经济责任 | 第32-33页 |
| （二） 政府在公共危机管理中的责任层级和范围 | 第33-35页 |
| 1. 政府在公共危机管理中的责任层级 | 第33-34页 |
| 2. 政府在公共危机管理中的责任范围 | 第34-35页 |
| （三） 政府责任缺失的原因分析 | 第35-36页 |
| 1. 危机意识欠缺 | 第35页 |
| 2. 缺乏有效的沟通协调机制 | 第35页 |
| 3. 缺乏常规性危机管理部门 | 第35-36页 |
| 4. 法制滞后 | 第36页 |
| 5. 问责制度缺失 | 第36页 |
| 四、强化政府公共危机管理责任的对策建议 | 第36-48页 |
| （一） 加大对先进危机管理理论的学习力度 | 第37页 |
| （二） 建构完善的法律体系 | 第37-38页 |
| （三） 建立系统集成 | 第38-41页 |
| 1. 加快危机管理软件系统建设 | 第38页 |
| 2. 转变危机治理机制 | 第38-40页 |
| 3. 拓展危机管理渠道 | 第40-41页 |
| 4. 引入异体问责 | 第41页 |
| （四） 加强公共危机管理的机制建设与创新 | 第41-45页 |
| 1. 强化政府公共危机预警机制建设与创新 | 第41-42页 |
| 2. 强化政府公共危机应急机制的建设与创新 | 第42-44页 |
| 3. 强化政府公共危机管理责任机制的建设与创新 | 第44-45页 |
| （五） 公共危机管理的组织保证 | 第45-46页 |
| 1. 建立分权式的组织结构 | 第45页 |
| 2. 设立常规性危机管理机构 | 第45-46页 |
| （六） 深化政府职能再造 | 第46-48页 |
| 1. 建立柔性化政府 | 第46页 |
| 2. 建立任务型、学习型政府 | 第46-47页 |
| 3. 建立信息化、开放式政府 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 后记 | 第51页 |
