| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 导论 | 第7-11页 |
| ·问题的提出 | 第7-9页 |
| ·文献综述和本文的观点 | 第9-10页 |
| ·本文研究方法 | 第10-11页 |
| 第2章 传统信访制度及其功能的现代转换:价值与意义 | 第11-20页 |
| ·传统信访制度的功能定位 | 第11-16页 |
| ·信访制度历史沿革 | 第11页 |
| ·信访的功能 | 第11-14页 |
| ·实际效果 | 第14-16页 |
| ·传统信访功能在转型期的挑战 | 第16-18页 |
| ·转型期的矛盾与信访的不适应性 | 第16页 |
| ·来自学术界的挑战 | 第16-17页 |
| ·信访治理功能的缺失 | 第17-18页 |
| ·传统信访功能现代转换的紧迫性和必要性 | 第18-20页 |
| ·客观评价信访的传统功能 | 第18页 |
| ·重塑政民关系的需要 | 第18页 |
| ·提高政府治理能力的需要 | 第18-20页 |
| 第3章 苍南县“12345”县长专线电话的实践:实证分析 | 第20-25页 |
| ·社会矛盾的尖锐化和县长专线 | 第20页 |
| ·传统信访制度功能与新制度安排 | 第20-23页 |
| ·县长专线发挥传统信访功能 | 第20-21页 |
| ·作为新的制度安排的“县长专线” | 第21-22页 |
| ·与传统制度安排的比较 | 第22-23页 |
| ·传统信访功能现代转换的局限性 | 第23-25页 |
| ·转换时间长 | 第23页 |
| ·转换矛盾多 | 第23页 |
| ·转换难度大 | 第23-24页 |
| ·转换力度不够大 | 第24-25页 |
| 第4章 县长专线的治理功能与传统信访制度的转型 | 第25-35页 |
| ·让信访发挥新的功能:治理的要求 | 第25-27页 |
| ·作为新理论与新技术的治理 | 第25-26页 |
| ·县长专线的治理功能 | 第26页 |
| ·政府与民众对治理的看法 | 第26-27页 |
| ·县长专线治理功能的制约因素 | 第27-29页 |
| ·能否作为长效机制予以坚持 | 第27-28页 |
| ·制度保障方面是否到位 | 第28页 |
| ·民众参与愿意强烈程度及能力水平 | 第28-29页 |
| ·各职能部门之间是否协同配合 | 第29页 |
| ·如何改革传统信访制度 | 第29-35页 |
| ·建立监察专员制度 | 第30页 |
| ·转换信访机构职能 | 第30-31页 |
| ·重塑司法机构权威 | 第31页 |
| ·畅通民众利益表达机制 | 第31-32页 |
| ·加强信访队伍建设和培育现代公民 | 第32-33页 |
| ·突出“善治”信访改革标准 | 第33页 |
| ·加快信访立法进程 | 第33-35页 |
| 第5章 结语 | 第35-39页 |
| ·制约信访制度功能转型的制约因素 | 第35-37页 |
| ·信访制度本身方面 | 第35-36页 |
| ·政府建设方面 | 第36页 |
| ·民众意识方面 | 第36-37页 |
| ·权利救济机制方面 | 第37页 |
| ·本文的创新点 | 第37-38页 |
| ·本文的不足及有待进一步研究的问题 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 附录1 | 第41-42页 |
| 附录2 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |