| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-11页 |
| 一、研究背景及意义 | 第9页 |
| 二、研究内容和方法 | 第9-10页 |
| (一) 内容 | 第9-10页 |
| (二) 方法 | 第10页 |
| 三、论文的创新之处 | 第10-11页 |
| 第二章 义务教育行政执法概述 | 第11-18页 |
| 一、义务教育概述 | 第11-13页 |
| (一) 义务教育的历史考察 | 第11-12页 |
| (二) 基础教育与义务教育 | 第12-13页 |
| (三) 义务教育制度的核心价值——平等 | 第13页 |
| 二、教育行政执法的基本理念 | 第13-18页 |
| (一) 教育行政执法的概念 | 第13-15页 |
| (二) 教育行政执法的特征 | 第15-18页 |
| 第三章 西部少数民族地区义务教育行政执法取得的成效及进展 | 第18-32页 |
| 一、义务教育立法的现状 | 第18-20页 |
| (一) 中央一级有关义务教育的主要立法 | 第18-19页 |
| (二) 西部少数民族地区有关义务教育的立法 | 第19-20页 |
| 二、逐步实现义务教育免费制度 | 第20-22页 |
| 三、国家西部地区“两基”攻坚目标如期实现 | 第22-26页 |
| (一) 大力实施西部地区“两基”攻坚计划 | 第22-23页 |
| (二) “两基”水平整体提升 | 第23-25页 |
| (三) 义务教育普及水平的地区和城乡差距明显缩小 | 第25页 |
| (四) 初中生辍学率的东西部差距明显缩小 | 第25-26页 |
| (五) 女童入学率提高 | 第26页 |
| 四、教师队伍整体素质大幅提高 | 第26-28页 |
| (一) 教师学历水平达标率高 | 第26-27页 |
| (二) 教师学历合格率的城乡差距缩小明显 | 第27-28页 |
| 五、办学条件有了较大改善 | 第28-32页 |
| (一) 义务教育经费明显增长 | 第28-29页 |
| (二) 义务教育生均预算内公用经费的城乡差距在减小 | 第29-30页 |
| (三) 中西部农村地区“寄宿制工程”成效巨大 | 第30页 |
| (四) 数十万农村中小学生共享优质教育资源 | 第30-32页 |
| 第四章 西部少数民族地区农村义务教育行政执法存在的主要问题及原因分析 | 第32-50页 |
| 一、教育行政执法主体混乱 | 第32-34页 |
| (一) 民族地方各级教育行政执主体的关系尚未完全理顺 | 第33页 |
| (二) 中央政府与地方政府之间教育行政职权划分不清 | 第33-34页 |
| (三) 学校与教育行政部门之间的关系问题 | 第34页 |
| 二、教育行政执法行为不规范 | 第34-38页 |
| (一) 执法行为不严肃 | 第35页 |
| (二) 行政违法 | 第35-38页 |
| (三) 执法程序不规范且操作性不强 | 第38页 |
| 三、教育行政执法监督力度不够 | 第38-40页 |
| (一) 监督法律制度不完善 | 第39页 |
| (二) 执法内部监督体制不尽合理 | 第39-40页 |
| (三) 执法外部监督不力 | 第40页 |
| 四、教育行政执法人员素质不高 | 第40-41页 |
| 五、救济制度不畅通 | 第41-42页 |
| (一) 教育申诉制度操作性差 | 第41-42页 |
| (二) 教育行政诉讼途径不畅顺 | 第42页 |
| 六、教育经费方面的问题 | 第42-46页 |
| (一) 教育经费投入总量不足 | 第43-45页 |
| (二) 教育乱收费、挤占挪用教育费用现象仍然大量存在 | 第45-46页 |
| 七、其他问题 | 第46-50页 |
| (一) 教育不公平——一个与教育执法相关的问题 | 第46-47页 |
| (二) 宗教对义务教育的影响 | 第47页 |
| (三) 中小学布局调整后出现的新问题 | 第47-48页 |
| (四) 两免一补政策实施后公立学校人才流失严重问题 | 第48-50页 |
| 第五章 完善西部少数民族地区农村义务教育行政执法的对策思考 | 第50-60页 |
| 一、健全和完善义务教育执法依据 | 第50-52页 |
| (一) 制定《少数民族教育法》 | 第50-51页 |
| (二) 制定《学校法》 | 第51页 |
| (三) 制定《教育投入法》，加大政府投入力度 | 第51-52页 |
| (四) 修改《义务教育法》的有关条款 | 第52页 |
| 二、增强义务教育行政执法能力 | 第52-53页 |
| (一) 明确义务教育行政执法主体 | 第52-53页 |
| (二) 规范义务教育行政执法程序 | 第53页 |
| 三、完善监督机制 | 第53-55页 |
| (一) 健全义务教育行政执法监督机制 | 第54页 |
| (二) 加强政府对少数民族地区教育工作的领导和监督 | 第54-55页 |
| (三) 各教育行政执法部门相互监督 | 第55页 |
| 四、健全救济制度 | 第55-57页 |
| (一) 完善教育申诉制度 | 第55-56页 |
| (二) 健全教育行政诉讼 | 第56页 |
| (三) 建立教育仲裁制度 | 第56-57页 |
| 五、加强义务教育行政执法队伍建设 | 第57-59页 |
| (一) 提高义务教育行政执法人员的思想素质和业务素质 | 第57-58页 |
| (二) 规范教育行政执法人员的任用途径 | 第58-59页 |
| 六、建立教育行政执法责任制度 | 第59页 |
| 七、充分发挥宗教的积极作用 | 第59-60页 |
| 结语 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 在学期间的研究成果 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
