| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要. | 第4-9页 |
| 1 引言 | 第9-16页 |
| ·研究背景及意义 | 第9-10页 |
| ·研究背景 | 第9-10页 |
| ·研究意义 | 第10页 |
| ·国内外研究现状 | 第10-14页 |
| ·国内研究现状 | 第10-13页 |
| ·国外研究现状 | 第13-14页 |
| ·研究思路、思路和主要内容 | 第14-15页 |
| ·研究思路 | 第14页 |
| ·研究方法 | 第14页 |
| ·研究主要内容 | 第14-15页 |
| ·创新之处与拟解决的问题 | 第15-16页 |
| ·创新之处 | 第15页 |
| ·拟解决的问题 | 第15-16页 |
| 2 相关问题及理论概述 | 第16-23页 |
| ·突发公共事件的一般概述 | 第16-18页 |
| ·突发公共事件的概念 | 第16页 |
| ·突发公共事件的主要特性 | 第16-17页 |
| ·突发公共事件的多发领域 | 第17-18页 |
| ·行政问责制的一般概述 | 第18-19页 |
| ·行政问责制的概念 | 第18-19页 |
| ·行政问责制的构成要素 | 第19页 |
| ·突发公共事件中行政问责制的理论基础 | 第19-23页 |
| ·人民主权理论 | 第19-20页 |
| ·社会契约理论 | 第20-21页 |
| ·委托代理理论 | 第21-22页 |
| ·责任政府理论 | 第22-23页 |
| 3 公共突发事件中行政问责制的必要性和现实意义 | 第23-26页 |
| ·突发公共事件中行政问责制的必要性分析 | 第23-24页 |
| ·近年来突发公共事件日益凸现的内在要求 | 第23页 |
| ·整肃吏治，优化公务员队伍的内在要求 | 第23-24页 |
| ·实现高效行政管理的内在要求 | 第24页 |
| ·构建责任政府的内在要求 | 第24页 |
| ·突发公共事件中行政问责制的现实意义 | 第24-26页 |
| ·抑制政府官员不作为或乱作为 | 第24-25页 |
| ·问责是处理突发公共事件的有效手段 | 第25-26页 |
| 4 我国公共突发事件中行政问责制的践行 | 第26-32页 |
| ·近几年我国突发公共事件中实施行政问责制的实践 | 第26-28页 |
| ·近几年我国突发公共事件中行政问责制发展成效 | 第28-29页 |
| ·突发公共事件中行政问责的法律法规逐步完善 | 第28-29页 |
| ·突发公共事件中行政问责的力度和范围逐渐增大 | 第29页 |
| ·突发公共事件中行政问责的推行获得了一定的实践成效 | 第29页 |
| ·我国突发公共事件中行政问责制发展的新特点 | 第29-32页 |
| ·问责主体的多元化趋势 | 第30页 |
| ·问责对象的扩展，问责方式的多样化 | 第30页 |
| ·问责的关注重点由“有过”向“无为”转变 | 第30-31页 |
| ·由权力问责向制度问责转变 | 第31-32页 |
| 5 我国突发公共事件中行政问责制存在的问题及原因分析 | 第32-39页 |
| ·问责文化相对滞后，问责意识淡薄 | 第32-33页 |
| ·“官本位”思想严重，缺乏责任意识 | 第32页 |
| ·公民社会问责意识相对淡薄 | 第32-33页 |
| ·问责体系中各要素存在的问题分析 | 第33-37页 |
| ·问责主体单一，异体问责缺位 | 第33页 |
| ·问责客体模糊，权责错位 | 第33-34页 |
| ·问责范围狭窄，问责事由不清 | 第34-35页 |
| ·问责程序欠缺，复出操作过于随意 | 第35-37页 |
| ·问责法律法规和配套机制的不完善 | 第37-39页 |
| ·问责信息公开程度低，透明度不足 | 第37页 |
| ·统一行政问责法及配套机制的缺失 | 第37-39页 |
| 6 完善我国公共突发事件中行政问责制的思路与对策 | 第39-48页 |
| ·树立突发公共事件中行政问责制的理念基础 | 第39-40页 |
| ·责任理念 | 第39页 |
| ·法治理念 | 第39页 |
| ·服务理念 | 第39页 |
| ·公开透明理念 | 第39-40页 |
| ·加强行政问责文化建设，增强问责意识 | 第40-41页 |
| ·加强宣传，形成推进行政问责制发展的良好社会氛围 | 第40页 |
| ·加强广大政府官员的“官德”建设，强化责任意识 | 第40页 |
| ·培养公民的参与和权利意识，加强公众的监督意识 | 第40-41页 |
| ·完善我国行政问责制的制度体系 | 第41-43页 |
| ·强化异体问责，健全问责主体 | 第41-42页 |
| ·规范问责的范围和程度 | 第42页 |
| ·明确责任标准，规范问责事由 | 第42-43页 |
| ·健全问责的法律制度，确立问责的法律依据 | 第43-45页 |
| ·建立统一行政问责法，健全问责法律法规 | 第43-44页 |
| ·规范行政问责程序，保证依法问责 | 第44页 |
| ·加强信息公开，促进政务透明 | 第44-45页 |
| ·推进行政问责制的配套机制建设 | 第45-48页 |
| ·完善领导干部行政绩效考核机制 | 第45页 |
| ·建立和强化行政责任分解和离任审计制度 | 第45-46页 |
| ·健全行政问责救济制度 | 第46-48页 |
| 7 结语 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录 | 第53页 |
| A.作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录 | 第53页 |
| B.作者在攻读硕士学位期间参与的课题研究 | 第53页 |