| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、村级财务自主权的一般理论 | 第11-20页 |
| (一) 村级财务自主权及相关基本概念 | 第11-12页 |
| 1. 财务与财政 | 第11-12页 |
| 2. 农村财务管理模式与村级财务自主权 | 第12页 |
| (二) 我国农村财务管理模式的发展沿革 | 第12-14页 |
| 1. “行政村”时期的农村财务管理模式 | 第13页 |
| 2. “人民公社”时期的农村财务管理模式 | 第13-14页 |
| 3. “村民自治”后的农村财务管理模式 | 第14页 |
| (三) 影响农村财务管理模式变革的重要因素 | 第14-16页 |
| 1. 市场经济改革对农村财务管理模式的影响 | 第14-15页 |
| 2. 集体企业改制对农村财务管理模式的影响 | 第15页 |
| 3. 税费改革对农村财务管理模式的影响 | 第15-16页 |
| (四) 我国现行主要村级财务管理模式 | 第16-20页 |
| 1. 村财村管模式 | 第16-17页 |
| 2. 农村会计委派模式 | 第17-18页 |
| 3. 农村财务代管模式 | 第18-20页 |
| 二、村级财务自主权难以实现的消极影响 | 第20-25页 |
| (一) 侵犯村级集体资产的财产权 | 第20页 |
| (二) 导致村级经济发展缺乏活力 | 第20-21页 |
| (三) 加深村民对公共产品供给不足的不满 | 第21-23页 |
| (四) 阻碍农村民主自治的成长 | 第23-25页 |
| 三、村级财务自主权难以实现的原因 | 第25-33页 |
| (一) 乡镇政府的不当干预不利于村级财务自主权实现 | 第25-29页 |
| 1. 乡镇政府直接财政收入相对不足 | 第25-27页 |
| 2. 财政转移支付制度未能有效缓解乡镇财政压力 | 第27-28页 |
| 3. 政府绩效考核制度促使乡镇干预村级财务自主权 | 第28-29页 |
| (二) 村民自治制度的缺陷不利于村级财务自主权实现 | 第29-33页 |
| 1. 村民自治组织内部缺乏权力制衡机制 | 第29-30页 |
| 2. 村级财务自主权的属性难以界定 | 第30-31页 |
| 3. 法律关于村级财务自主权的规定过于模糊 | 第31-33页 |
| 四、促进村级财务自主权实现的对策 | 第33-44页 |
| (一) 阻断乡镇的不当干预以实现村级财务自主管理 | 第33-39页 |
| 1. 理顺我国政府间权责关系 | 第33-35页 |
| 2. 增加乡镇政府直接财政收入 | 第35-37页 |
| 3. 提高财政转移支付效率 | 第37-38页 |
| 4. 完善我国政府绩效考核制度 | 第38-39页 |
| (二) 构建村集体内部权力制衡机制以实现村级财务自主管理 | 第39-44页 |
| 1. 村级组织内部权力制衡的可行性 | 第40-41页 |
| 2. 构建村级组织权力制衡机制的主要途径 | 第41-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
