云南省公务员分类管理问题研究
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 导论 | 第10-14页 |
| (一) 研究背景 | 第10页 |
| (二) 研究目的 | 第10-11页 |
| (三) 研究意义 | 第11页 |
| (四) 研究方法 | 第11-12页 |
| (五) 研究思路 | 第12页 |
| (六) 研究创新点与不足 | 第12-14页 |
| 一、公务员分类管理概述 | 第14-21页 |
| (一) 公务员分类管理的概念界定 | 第14-15页 |
| 1. 公务员的概念 | 第14页 |
| 2. 公务员分类管理的概念 | 第14-15页 |
| (二) 公务员分类管理的文献研究综述 | 第15-21页 |
| 1. 国外公务员分类管理文献研究 | 第15-16页 |
| (1) 以英国为代表的品位分类管理 | 第15页 |
| (2) 以美国为代表的职位分类管理 | 第15-16页 |
| (3) 以法国为代表的品职合一管理 | 第16页 |
| 2. 中国公务员分类管理文献研究 | 第16-19页 |
| (1) 科举中的分类管理 | 第16-18页 |
| (2) 台湾公务员分类管理 | 第18页 |
| (3) 香港公务员分类管理 | 第18页 |
| (4) 大陆公务员分类管理 | 第18-19页 |
| 3. 文献研究小结 | 第19-21页 |
| 二、云南省公务员分类管理现状 | 第21-23页 |
| 三、云南省公务员分类管理存在问题分析 | 第23-29页 |
| (一) 云南省公务员职位分类管理方面的问题 | 第23-25页 |
| 1. 缺乏实质的职位分类 | 第23-24页 |
| 2. 缺乏规范的非领导职务管理 | 第24页 |
| 3. 缺乏职务与职级脱钩的机制 | 第24-25页 |
| (二) 云南省公务员分类考录方面存在的问题 | 第25-27页 |
| 1. 难以开展内容多样的考试形式 | 第25页 |
| 2. 难以实现因岗择人的考试目的 | 第25-27页 |
| 3. 难以维持充分竞争的考试途径 | 第27页 |
| (三) 云南省公务员分类培训存在的问题 | 第27-28页 |
| 1. 培训精度聚焦不准 | 第27-28页 |
| 2. 培训问题选材困难 | 第28页 |
| 3. 培训机遇设置不均 | 第28页 |
| (四) 云南省公务员分类考核方面存在的问题 | 第28-29页 |
| 1. 考核理论薄弱 | 第28页 |
| 2. 考核技术单一 | 第28-29页 |
| 3. 考核实践零散 | 第29页 |
| 四、云南省公务员分类管理存在问题的原因分析 | 第29-34页 |
| (一) 价值理性方面的原因 | 第29-30页 |
| (二) 体制性原因 | 第30-32页 |
| 1. 顶层设计缺失 | 第30页 |
| 2. 改革进程失序 | 第30-31页 |
| 3. 组织结构失衡 | 第31页 |
| 4. 特殊人群失统 | 第31-32页 |
| (三) 管理技术方面的原因 | 第32-34页 |
| 1. 主导技术的理念落后 | 第32-33页 |
| (1) 对可供运用的技术手段缺乏认知 | 第32页 |
| (2) 对已知技术手段的应用领域缺乏定义 | 第32页 |
| (3) 对已知技术手段的适用逻辑缺乏了解 | 第32-33页 |
| 2. 运用技术的环境受限 | 第33-34页 |
| (1) 监管严厉限制部分技术的使用 | 第33页 |
| (2) 资金缺失限制部分技术的发展 | 第33页 |
| (3) 配套不足限制部分技术的开发 | 第33-34页 |
| 五、优化云南省公务员分类管理的对策措施 | 第34-38页 |
| (一) 价值理性重构 | 第34-35页 |
| 1. 用政治思想重构政策制定层面的价值理性 | 第34页 |
| 2. 用法治思想重构政策执行层面的价值理性 | 第34-35页 |
| 3. 用动态眼光平衡社会层面的价值理性 | 第35页 |
| (二) 分类管理的体制重构 | 第35-36页 |
| 1. 平衡上下级主管部门间的关系 | 第35页 |
| 2. 完善同级部门间的权力配置 | 第35-36页 |
| (1) 理顺公务员主管部门间的职能 | 第35-36页 |
| (2) 理顺行政机关内部职能 | 第36页 |
| (3) 整合多元群体间的利益 | 第36页 |
| (三) 革新管理技术 | 第36-38页 |
| 1. 更新管理技术的运用理念 | 第36-37页 |
| (1) 善用市场化工具 | 第36-37页 |
| (2) 借用管理技术 | 第37页 |
| (3) 巧用社会化手段 | 第37页 |
| 2. 建立运用技术的容错机制 | 第37页 |
| 3. 保持对新型管理技术的试用和使用兴趣 | 第37-38页 |
| 六、云南省公务员分类管理框架 | 第38-43页 |
| (一) 云南省公务员分类管理原则 | 第38页 |
| (二) 云南省公务员分类管理框架 | 第38-40页 |
| 1. 以机关类型为第一级分类 | 第38-39页 |
| 2. 以职位类别为第二级分类 | 第39-40页 |
| 3. 以职级为第三级分类 | 第40页 |
| (三) 夯实云南省公务员分类管理制度的基础 | 第40-43页 |
| 1. 完善职位分类分级 | 第40-41页 |
| 2. 取消聘任制公务员 | 第41页 |
| 3. 归口入口渠道 | 第41页 |
| 4. 创新分类考试 | 第41-42页 |
| 5. 试点分类培训 | 第42页 |
| 6. 探索分类考核 | 第42-43页 |
| 总结 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
