| 摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8-9页 |
| 1 绪论 | 第10-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第11页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第13-16页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第16-18页 |
| 1.5 本研究的创新与特色 | 第18-19页 |
| 2 流浪乞讨相关概念的定义及理论基础 | 第19-23页 |
| 2.1 概念界定 | 第19页 |
| 2.1.1 城市流浪乞讨人员 | 第19页 |
| 2.1.2 社会救助 | 第19页 |
| 2.2 理论基础 | 第19-23页 |
| 2.2.1 需求层次理论 | 第19-21页 |
| 2.2.2 社会支持理论 | 第21-23页 |
| 3 福州市流浪乞讨人员及救助管理现状 | 第23-33页 |
| 3.1 福州市流浪乞讨人员现状 | 第23-27页 |
| 3.1.1 流浪乞讨人员调查情况 | 第23页 |
| 3.1.2 流浪乞讨人员类型 | 第23-24页 |
| 3.1.3 流浪乞讨人员特点 | 第24-27页 |
| 3.1.4 流浪乞讨人员乞讨方式 | 第27页 |
| 3.2 福州市救助管理现状 | 第27-33页 |
| 3.2.1 福州市救助管理站现状调查 | 第27页 |
| 3.2.2 站内救助管理 | 第27-29页 |
| 3.2.3 站外救助管理 | 第29-30页 |
| 3.2.4 跨区域返乡护送，多渠道寻亲服务 | 第30-31页 |
| 3.2.5 福州市救助管理站的救助成效 | 第31-33页 |
| 4 福州市流浪乞讨人员救助管理中存在的问题及原因分析 | 第33-44页 |
| 4.1 福州市流浪乞讨人员救助管理中存在的问题 | 第33-39页 |
| 4.1.1 救助机制不完善,立法滞后 | 第33-34页 |
| 4.1.2 救助对象情况复杂难以甄别界定 | 第34-35页 |
| 4.1.3 救助部门与其他职能部门协调不畅 | 第35-37页 |
| 4.1.4 滞留人员安置难 | 第37-38页 |
| 4.1.5 救助主体与机制方式单一 | 第38-39页 |
| 4.2 福州市流浪乞讨人员救助管理中存在问题的原因分析 | 第39-44页 |
| 4.2.1 法律制度本身不完善 | 第39-40页 |
| 4.2.2 救助管理对象的界定不明确与不具体 | 第40-41页 |
| 4.2.3 地方政府重视程度有待加强 | 第41页 |
| 4.2.4 公办福利机构安置力不足 | 第41-42页 |
| 4.2.5 救助机制单一,社会参与度不高 | 第42-44页 |
| 5 福州市流浪乞讨人员救助管理的建议和措施 | 第44-57页 |
| 5.1 完善立法和加强对违法乞讨行为的打击 | 第44-46页 |
| 5.1.1 完善立法 | 第44-45页 |
| 5.1.2 加强对违法乞讨行为的打击 | 第45-46页 |
| 5.2 救助对象身份界定和分类管理 | 第46-48页 |
| 5.2.1 完善救助对象的身份界定 | 第46-47页 |
| 5.2.2 分类救助和管理 | 第47-48页 |
| 5.3 加强职能部门联动 | 第48-50页 |
| 5.3.1 明确职能部门职责 | 第48-49页 |
| 5.3.2 建立救助安置部门联动机制 | 第49-50页 |
| 5.4 构建长期滞站流浪乞讨人员安置体系 | 第50-52页 |
| 5.4.1 加强滞站人员信息甄别,多渠道寻亲 | 第50-51页 |
| 5.4.2 发挥公办福利机构基础性救助安置作用 | 第51页 |
| 5.4.3 尝试建立区域性集中安置中心 | 第51-52页 |
| 5.4.4 充分发挥家庭社区的安置作用 | 第52页 |
| 5.5 加强救助管理社会化水平建设 | 第52-55页 |
| 5.5.1 充分调动非营利性组织的力量 | 第53-54页 |
| 5.5.2 发挥企业的力量 | 第54页 |
| 5.5.3 充分调动群众参与的积极性 | 第54-55页 |
| 5.6 加强宣传教育 | 第55-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 附录 | 第61-67页 |
| 致谢 | 第67页 |