| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| (一)研究背景和意义 | 第11页 |
| (二)国内外研究现状 | 第11-12页 |
| (三)主要研究方法 | 第12-13页 |
| 一、环评区域限批概述 | 第13-22页 |
| (一)环评区域限批的概念 | 第13页 |
| (二)环评区域限批的性质和特征 | 第13-17页 |
| 1.环评区域限批的法律性质 | 第14-16页 |
| 2.环评区域限批的特征 | 第16-17页 |
| (三)环评区域限批法律制度的理论依据 | 第17-19页 |
| 1.政策评估理论 | 第17-18页 |
| 2.生态文明理论 | 第18页 |
| 3.制度互补理论 | 第18-19页 |
| (四)环评区域限批法律制度的优越性 | 第19-22页 |
| 1.环评区域限批法律制度更具严厉性 | 第19页 |
| 2.环评区域限批法律制度更能凸显环境正义 | 第19-20页 |
| 3.环评区域限批法律制度符合当前环境管理转型的改革趋势 | 第20-22页 |
| 二、我国环评区域限批法律制度的内容及现状 | 第22-27页 |
| (一)我国环评区域限批法律制度的内容 | 第22-24页 |
| 1.适用情形和范围 | 第22-23页 |
| 2.实施主体 | 第23页 |
| 3.限批期限 | 第23-24页 |
| (二)我国环评区域限批法律制度的现状 | 第24-27页 |
| 1.立法现状 | 第24-25页 |
| 2.实践现状 | 第25-27页 |
| 三、我国环评区域限批法律制度存在的问题及原因 | 第27-34页 |
| (一)我国环评区域限批法律制度存在的问题 | 第27-29页 |
| 1.法律法规体系存在不足 | 第27-28页 |
| 2.缺乏统一明确的实施程序 | 第28页 |
| 3.缺乏有力监督机制 | 第28-29页 |
| 4.打击面过大 | 第29页 |
| (二)我国环评区域限批法律制度存在问题的原因 | 第29-34页 |
| 1.环境立法理念存在偏差 | 第30-31页 |
| 2.公众参与积极性不高 | 第31-32页 |
| 3.相关部门利益至上思想严重 | 第32页 |
| 4.执法主体适用法律缺乏灵活性 | 第32-34页 |
| 四、我国环评区域限批法律制度的完善建议 | 第34-39页 |
| (一)完善环评区域限批制度的立法 | 第34-35页 |
| 1.健全环评区域限批制度的法律法规体系 | 第34页 |
| 2.提高环评区域限批制度法律法规的实际操作性 | 第34-35页 |
| (二)规范环评区域限批制度的程序 | 第35-36页 |
| 1.增加当事人陈述和申辩的程序 | 第35页 |
| 2.补充听证程序 | 第35页 |
| 3.保证程序公开与透明 | 第35页 |
| 4.明细适用程序 | 第35-36页 |
| (三)强化环评区域限批制度的监督机制 | 第36-37页 |
| 1.坚持查处分离的原则 | 第36页 |
| 2.强化社会监督作用 | 第36-37页 |
| 3.构建全方位多层次监管体系 | 第37页 |
| (四)确立环评区域限批制度的法律救济途径 | 第37-39页 |
| 1.确立行政机关的救济 | 第37-38页 |
| 2.确立司法机关的救济 | 第38页 |
| 3.确立国家赔偿机制 | 第38页 |
| 4.确立预防性权利救济机制 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-41页 |
| 注释 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |