| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| 1.1 选题的背景和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 选题的背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 选题的理论意义 | 第11-12页 |
| 1.1.3 选题的现实意义 | 第12页 |
| 1.2 国内及国外研究现状 | 第12-20页 |
| 1.2.1 国内研究现状 | 第12-16页 |
| 1.2.2 国外研究现状 | 第16-19页 |
| 1.2.3 对现有研究的评价 | 第19-20页 |
| 1.3 研究的思路和方法 | 第20-21页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20-21页 |
| 第二章 相关概念与理论概述 | 第21-26页 |
| 2.1 基本概念 | 第21-22页 |
| 2.1.1 餐饮服务 | 第21页 |
| 2.1.2 餐饮服务环节无证经营 | 第21-22页 |
| 2.1.3 餐饮服务环节食品安全监管 | 第22页 |
| 2.2 理论基础 | 第22-26页 |
| 2.2.1 查处餐饮服务环节无证经营的相关依据 | 第22-23页 |
| 2.2.2 行政监督管理措施 | 第23页 |
| 2.2.3 餐饮服务食品安全的监管对象 | 第23-25页 |
| 2.2.4 餐饮服务的特点 | 第25-26页 |
| 第三章 南海区餐饮服务环节无证经营的现状和危害分析 | 第26-32页 |
| 3.1 南海区餐饮服务环节无证经营的现状分析 | 第26-30页 |
| 3.1.1 数量及对比 | 第26页 |
| 3.1.2 地域分布特点 | 第26页 |
| 3.1.3 无证餐饮服务单位类型 | 第26-27页 |
| 3.1.4 无证餐饮服务单位的成因 | 第27-28页 |
| 3.1.5 经营者法律意识调查情况 | 第28-29页 |
| 3.1.6 经营者卫生常识知晓率 | 第29页 |
| 3.1.7 经营场所卫生设施情况 | 第29-30页 |
| 3.2 餐饮服务环节无证经营的危害分析 | 第30-32页 |
| 3.2.1 食品安全隐患大 | 第30页 |
| 3.2.2 安全生产风险高 | 第30页 |
| 3.2.3 扰乱市场秩序 | 第30-31页 |
| 3.2.4 行政资源消耗多 | 第31页 |
| 3.2.5 导致监管措施无法施展或者收效甚微 | 第31页 |
| 3.2.6 群众意见大 | 第31-32页 |
| 第四章 无证经营难以根治的原因分析 | 第32-38页 |
| 4.1 政府监管层面 | 第32-34页 |
| 4.1.1 政府监管不到位 | 第32页 |
| 4.1.2 违规设置许可门槛 | 第32页 |
| 4.1.3 联合执法机制不顺畅 | 第32-33页 |
| 4.1.4 监管力量相对不足 | 第33-34页 |
| 4.2 经营者层面 | 第34页 |
| 4.2.1 违法成本低守法成本高 | 第34页 |
| 4.2.2 部分少数民族经营者自恃身份特殊 | 第34页 |
| 4.3 社会共治层面 | 第34-35页 |
| 4.3.1 缺乏社会共治的有力支撑 | 第34-35页 |
| 4.3.2 举报奖励制度有待完善 | 第35页 |
| 4.4 经营场所层面 | 第35-36页 |
| 4.4.1 经营场所不合法使得无证现象会在较长的一段时间存在 | 第35页 |
| 4.4.2 规划建设失当忽略配套餐饮经营场所 | 第35-36页 |
| 4.4.3“土政策”限制餐饮业在某些区域的经营 | 第36页 |
| 4.5 法律法规层面 | 第36-37页 |
| 4.5.1 法律法规对具体执法行为指引不清 | 第36页 |
| 4.5.2 缺乏对无证餐饮经营场所所有人、出租人的制约措施 | 第36-37页 |
| 4.5.3 处罚力度太轻 | 第37页 |
| 4.6 社会经济发展层面 | 第37-38页 |
| 4.6.1 无业人员偏向选择小餐饮作为谋生出路 | 第37页 |
| 4.6.2 现阶段普通百姓对低廉餐饮需求旺盛 | 第37-38页 |
| 第五章 整治餐饮服务环节无证经营的对策 | 第38-48页 |
| 5.1 以堵促疏，加强无证餐饮服务单位的查处力度 | 第38-42页 |
| 5.1.1 各职能部门按照职责依法行政 | 第38-39页 |
| 5.1.2 制定分步治理的整体规划 | 第39页 |
| 5.1.3 严厉肃清拒不整改的“钉子户” | 第39-40页 |
| 5.1.4 强化基层村居组织在清无工作的责任 | 第40页 |
| 5.1.5 对无证餐饮经营场所所有权人进行处罚 | 第40页 |
| 5.1.6 加强监管队伍建设 | 第40-41页 |
| 5.1.7 加强宣传教育 | 第41页 |
| 5.1.8 完善举报奖励制度 | 第41-42页 |
| 5.2 以疏为主，引导无证餐饮单位合法规范经营 | 第42-48页 |
| 5.2.1 出台小餐饮的许可规范标准 | 第42页 |
| 5.2.2 简化场地使用证明办理手续 | 第42-43页 |
| 5.2.3 探索集体食堂供餐新模式 | 第43页 |
| 5.2.4 减轻餐饮单位税费负担 | 第43-44页 |
| 5.2.5 推进小餐饮集中升级改造 | 第44页 |
| 5.2.6 探索小餐饮备案登记制度 | 第44-45页 |
| 5.2.7 深化行政审批制度改革 | 第45页 |
| 5.2.8 充分发挥餐饮行业协会作用 | 第45-46页 |
| 5.2.9 以信息化推动智能监管 | 第46-47页 |
| 5.2.10小餐饮推行宽准入严监管 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 附件 | 第53页 |
