| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 1. 赋予环境执法机关起诉权的必要性 | 第12-19页 |
| 1.1 现行环境执法体制保护环境公益的方式及其弊端 | 第12-16页 |
| 1.1.1 现行环境执法体制保护环境公益的方式 | 第12-15页 |
| 1.1.2 现行环境执法体制保护环境公益的弊端 | 第15-16页 |
| 1.2 现行环境司法模式中保护环境公益的方式及其弊端 | 第16-19页 |
| 2. 赋予环境执法机关起诉权的可行性 | 第19-28页 |
| 2.1 赋予环境执法机关起诉权理论上的可行性 | 第19-23页 |
| 2.1.1 环境权理论的发展 | 第19-21页 |
| 2.1.2 环境权理论的创设对环境公益诉讼的重要性 | 第21-22页 |
| 2.1.3 诉讼信托理论为环境权的保护提供了实现路径 | 第22页 |
| 2.1.4 执法权和司法权价值目标的差异 | 第22-23页 |
| 2.2 赋予环境执法机关起诉权实践上的可行性 | 第23-28页 |
| 2.2.1 国际上的成功经验 | 第23-24页 |
| 2.2.2 本国立法和政策上的实践探索 | 第24-25页 |
| 2.2.3 本土丰富的司法实践体验 | 第25-28页 |
| 3. 赋予环境执法机关起诉权的制度构建 | 第28-39页 |
| 3.1 环境执法机关起诉权适用的案件类型 | 第28-30页 |
| 3.1.1 环境侵权案件影响了不确定的多数人 | 第28-29页 |
| 3.1.2 受害人不敢或不愿意行使起诉权 | 第29页 |
| 3.1.3 纯粹的环境功能受损 | 第29页 |
| 3.1.4 受害人没有意识到正在发生的侵害 | 第29-30页 |
| 3.2 环境执法机关起诉权与执法权的关系 | 第30-31页 |
| 3.3 环境执法机关在环境公益诉讼中的诉讼地位 | 第31-33页 |
| 3.4 环境执法机关起诉权与其他权利主体起诉权的顺位与衔接 | 第33-35页 |
| 3.5 环境执法机关起诉权行使的结果 | 第35-37页 |
| 3.5.1 环境执法机关在环境公益案件中胜诉 | 第35-36页 |
| 3.5.2 环境执法机关在环境公益诉讼中败诉 | 第36-37页 |
| 3.6 环境执法机关行使起诉权的激励措施 | 第37-38页 |
| 3.7 环境执法机关起诉权行使的限制 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-44页 |
| 致谢 | 第44页 |
